Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого -Черпака Ю.К.,

суддів: Головчук С.В., Пасічник С.С.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області до АТЗТ "Гідромонтаж" про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2010 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2012 року,

Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області (далі -УПФУ в м. Нова Каховка) звернулося в суд з позовом, в якому, посилаючись на статтю 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" і пункт 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (z0064-04) , просило стягнути з АТЗТ "Гідромонтаж" заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно з пунктами "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за червень, липень, листопад 2009 року, лютий-липень, жовтень-листопад 2010 року в сумі 243 448 грн. 05 коп.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2010 року, залишеною без зміни ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2012 року, позов задоволено частково: стягнуто з АТЗТ "Гідромонтаж" на користь УПФУ в м. Нова Каховка відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за червень, липень, листопад 2009 року, лютий-липень, жовтень-листопад 2010 року в сумі 157 664 грн. 37 коп. У відшкодуванні витрат на виплату і доставку пільгових пенсій окремим працівникам, які отримали пільговий стаж до 1 січня 1992 року і в подальшому на підприємстві не працювали, відмовлено з огляду на встановлення цієї обставини судовим рішенням, що набрало законної сили.

У касаційній скарзі УПФУ в м. Нова Каховка просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов в повному обсязі. Посилається на незаконність судових рішень в частині відмови в задоволенні позову, оскільки Законом України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12) не передбачено, що підприємства звільняються від оплати витрат на пільгові пенсії працівникам, які набули пільговий стаж до 1 січня 1992 року і в подальшому на підприємстві не працювали.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що на підприємстві відповідача за списком № 2 працювали: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44

Згідно з пунктом "б" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", який набрав чинності з 1 січня 1992 року, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 1 січня 1992 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством.

Отже, пенсія призначається відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", якщо особа набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, до 1 січня 1992 року і після цієї дати не працювала на зазначених роботах.

Особі, яка до і після 1 січня 1992 року працювала на роботах, передбачених списком № 2, пенсія призначається відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"

Відповідно до абзацу першого пункту 2 розділу VI "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) , який набрав чинності з 1 січня 2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії вказаним особам призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12) . При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (абзаци перший і третій підпункту 1 пункту 2 розділу VI "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) ).

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) питання щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2, було врегульовано Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (400/97-ВР) .

Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2, абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, які використовують працю найманих працівників, ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування становить 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, відшкодуванню у розмірі 100% підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 9 листопада 2010 року у справі № 2а-24/10/2170, яка набрала законної сили, встановлено, що працівники ОСОБА_1, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_23, ОСОБА_36, ОСОБА_10, ОСОБА_32, ОСОБА_7, ОСОБА_11, ОСОБА_14, ОСОБА_21, ОСОБА_33, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_9 набули пільговий стаж до 1 січня 1992 року і в подальшому на підприємстві не працювали, тобто право на пільгову пенсію їм визначено за статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Виходячи з преюдиційності встановлених судовим рішенням обставин, окружний та апеляційний адміністративні суди дійшли обґрунтованого висновку, що в такому разі витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій названим працівникам підприємством не відшкодовуються.

Доводи касаційної скарги висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2010 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2012 року -без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.