Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого -Черпака Ю.К.,

суддів: Головчук С.В., Пасічник С.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області про перерахунок пенсії,

за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Луганському районі Житомирської області на ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 4 грудня 2012 року,

В липні 2011 року ОСОБА_1 пред'явила позов до Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання провести нарахування та виплату доплати до пенсії в розмірах, встановлених статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 1 січня 2011 року по 18 червня 2011 року та доплати до пенсії в розмірах, встановлених статтею 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 1 січня 2011 року по 18 червня 2011 року.

Постановою Лугинського районного суду Житомирської області від 02 грудня 2011 року позов задоволено.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2012 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області залишено без руху, а ухвалою від 4 грудня 2012 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження з мотивів пропуску відповідачем строку апеляційного оскарження і відсутності клопотання про його поновлення.

У касаційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області просить скасувати ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 4 грудня 2012 року, справу направити до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про прийняття до розгляду апеляційної скарги та поновити строк на апеляційне оскарження. Посилається на те, що постанову Лугинського районного суду Житомирської області від 2 грудня 2011 року було отримано управлінням 6 лютого 2012 року, що підтверджується написом на супровідному листі суду та витягом з журналу вхідної кореспонденції Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області, а апеляційну скаргу подано в строк, встановлений для оскарження, а саме -8 лютого 2012 року.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України (2747-15) ) апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

За приписами частини четвертої статті 189 КАС України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 КАС України, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

З матеріалів справи вбачається, що постанова суду першої інстанції прийнята в скороченому провадженні 2 грудня 2011 року. Копію судового рішення Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області отримало 6 лютого 2012 року. Апеляційну скаргу відповідачем подано безпосередньо до суду апеляційної інстанції 7 травня 2012 року, тобто з пропуском встановленого частиною другою статті 186 КАС України строку на апеляційне оскарження постанови. Разом з тим, Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області не просило суд поновити строк на апеляційне оскарження.

Ухвалою судді Житомирського апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2012 року апеляційну скаргу відповідача залишено без руху та відповідно до частини четвертої статті 189 КАС України надано тридцятиденний строк з моменту отримання цієї ухвали для порушення питання про поновлення строку та зазначення підстав для поновлення строку.

Вказану ухвалу апеляційного суду відповідач отримав 23 жовтня 2012 року, про що свідчить повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення з підписом уповноваженої особи (а.с. 21).

Однак, у встановлений строк зазначені в ухвалі недоліки апеляційної скарги відповідач не усунув.

Доводи Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області про своєчасне звернення 8 лютого 2012 року з апеляційною скаргою до суду, викладені у касаційній скарзі, є безпідставними, оскільки відповідно до відтиску штампу вхідної кореспонденції Лугинського районного суду Житомирської області апеляційну скаргу одержано судом 7 травня 2012 року №5444/12вх ( а.с. 19).

За таких обставин Житомирський апеляційний адміністративний суд правомірно відмовив у відкритті апеляційного провадження.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Оскільки суд апеляційної інстанції правильно застосував норми процесуального права, то відсутні підстави для скасування або зміни прийнятого ним рішення.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області залишити без задоволення, а ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 4 грудня 2012 року -без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає.