Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Білуги С.В.,

суддів Гаманка О.І.,

Загороднього А.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в Коростенському районі Житомирської області на постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 29.03.2010 та ухвалу апеляційного суду Житомирської області від 15.07.2010 у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України в Коростенському районі Житомирської області про стягнення коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (796-12) , -

У серпні 2009 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного Фонду України в Коростенському районі Житомирської області про стягнення коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (796-12) .

Постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 29.03.2010 позов ОСОБА_2 було задоволено частково. Визнано дії управління Пенсійного Фонду України в Коростенському районі Житомирської області щодо не проведення виплат неправомірними. Зобов'язано управління Пенсійного Фонду України в Коростенському районі Житомирської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 кошти, передбачені ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 23.05.2008 по 01.01.2009. В іншій частині позовних вимог було відмовлено.

Ухвалою апеляційного суду Житомирської області від 15.07.2010 апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в Коростенському районі Житомирської області було відхилено, а постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 29.03.2010 залишено без змін.

Управління Пенсійного Фонду України в Коростенському районі Житомирської області подало касаційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права просить, постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 29.03.2010 та ухвалу апеляційного суду Житомирської області від 15.07.2010 скасувати, та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді -доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, оскільки рішення суду апеляційної інстанції постановлене з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не дають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судового рішення.

Задовольняючи позовні вимоги, передбачені ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 22.05.2008 по 01.01.2009, судами вірно було зазначено, що, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативно-правовими актами, при визначенні розміру доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, відповідач повинен керуватися положеннями ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 № 796-XII.

Позивач отримував зазначену доплату у розмірах, обчислених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 26.07.1996 № 836 (836-96-п) .

Статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачена щомісячна грошова доплата громадянам, які працюють у зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі двох мінімальних заробітних плат.

У період, за який заявлені позовні вимоги, розміри мінімальної заробітної плати постійно змінювалися. Водночас розмір компенсації здійснювався на підставі постанови Кабінету Міністрів «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 26.07.1996 № 836 (836-96-п) .

Однак, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (796-12) не уповноважено Кабінет Міністрів України зменшувати суми доплат і допомог, встановлених Законом.

Таким чином, вирішуючи даний спір, суди першої та апеляційної інстанції дали вірну правову оцінку обставинам у справі та перевірили обґрунтованість вимог позивача щодо нарахування коштів, передбачених ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Також суди першої та апеляційної інстанції дійшли вірного висновку, що з урахуванням строків звернення до суду з позовом, передбачених статтями 99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України та вимогою відповідача щодо застосування цих строків, позовні вимоги підлягають до задоволення за період з 22.05.2008, тобто в межах річного строку звернення до суду, та Рішення Конституційного Суду України 22.05.2008 (v010p710-08) № 10-пр/2008.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

Касаційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в Коростенському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 29.03.2010 та ухвалу апеляційного суду Житомирської області від 15.07.2010 у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України в Коростенському районі Житомирської області про стягнення коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (796-12) - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.