2а-2266/10/1220 Про перерахунок раніше призначеної пенсії за віком, як працівнику підземних робіт - 28.11.2013 Прийняття

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, касаційне провадження в якій відкрито за касаційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2011 року, -

У листопаді 2010 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області, у якому просив зобов'язати відповідача провести перерахунок раніше призначеної йому пенсії за віком, як працівнику підземних робіт відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", у розмірі 80 % від середньомісячного заробітку, з якого провадиться розрахунок пенсії відповідно до ст. ст. 25, 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", але не менш як три прожиткових мінімуму для осіб, що втратили працездатність, починаючи з 01 травня 2010 року.

Постановою Первомайського міського суду Луганської області від 24 грудня 2010 року, позов задоволено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2011 року було скасовано постанову суду першої інстанції та ухвалено нову постанову, якою відмовлено позивачу у задоволенні позову.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції у справі, ОСОБА_3 звернувся з касаційною скаргою, в якій просить постанову суду апеляційної інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Скасовуючи постанову суду першої інстанції та відмовляючи позивачу у задоволенні позову, суд апеляційної інстанції виходив з того, що робота на посаді дільничного маркшейдера, яку займав позивач, відповідно до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, не передбачає зайнятість на підземних роботах безпосередньо повний робочий день.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду апеляційної інстанції виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено судами попередніх інстанцій, ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Первомайську та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Пільговий стаж позивача становить 20 років 2 місяці 13 днів, з яких за Списком № 1 з повним робочим днем під землею - 6 років 9 місяців 12 днів.

Позивачу для перерахунку пенсії за Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці" (345-17) не було враховано період його роботи на посаді дільничного маркшейдера з 03 лютого 1975 року по 30 липня 1975 року.

Згідно статті 1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" від 2 вересня 2008 року №345-VI, дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" встановлено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Пунктом "г" підрозділу 1 Розділу 1 Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 (162-94-п) , а з 16 січня 2003 року - Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 (36-2003-п) , передбачено, що посади учня гірника на маркшейдерських роботах, гірника на маркшейдерських роботах, дільничного маркшейдера на підземних роботах передбачає зайнятість на підземних роботах лише 50 і більше відсотків робочого часу на рік та не передбачає зайнятість на підземних роботах повний робочий день.

Згідно з Порядком застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року N 383 (z1451-05) під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

Аналіз вищезазначених норм свідчить про те, що для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" (345-17) необхідна сукупність двох умов: зайнятість на підземних роботах повний робочий день та віднесення професії до Списку N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що підстав для нарахування пенсії позивача згідно вимог статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" у відповідача не було, а тому правомірно скасував рішення суду першої інстанції і відмовив позивачу у задоволенні позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що постанова суду першої інстанції скасована судом апеляційної інстанції, а в справі ухвалено нове законне рішення, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду апеляційної інстанції залишити без змін, оскільки вона прийнята з додержанням норм матеріального і процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана правильно, а доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують.