Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Голяшкін О.В. (доповідач),

Заяць В.С.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду у Кіровському районі м.Донецька на постанову Кіровського районного суду м.Донецька від 06 липня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Управління Пенсійного фонду у Кіровському районі м.Донецька, третя особа: Державна судова адміністрація України, про визнання дій неправомірними та зобов'язати здійснити перерахунок довічного грошового утримання, -

У березні 2012 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Управління Пенсійного фонду у Кіровському районі м.Донецька, в якому просила визнати неправомірною відмову відповідачів у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та зобов'язати Управління Пенсійного фонду у Кіровському районі м.Донецька провести перерахунок розміру щомісячного грошового утримання судді у відставці з 01 січня 2012 року, з урахуванням заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила про безпідставність відмови відповідачів у здійсненні перерахунку довічного грошового утримання виходячи із грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

Постановою Кіровського районного суду м.Донецька від 06 липня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2012 року, позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено частково; визнано незаконними дії Управління Пенсійного фонду у Кіровському районі м.Донецька щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання; зобов'язано Управління Пенсійного фонду у Кіровському районі м.Донецька здійснити перерахунок та виплату позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 січня 2012 року, відповідно до документів, наданих апеляційним судом Донецької області, з урахуванням заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

При винесенні рішень про задоволення позовних вимог суди першої та апеляційної інстанцій, керуючись положеннями ч.3 ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», виходили із обґрунтованості доводів позивача, оскільки діючим законодавством визначено, що розмір довічного утримання, який призначено та виплачується судді у відставці, розраховується виходячи із розміру грошового утримання працюючого судді.

Не погоджуючись із вказаними рішеннями, Управління Пенсійного фонду у Кіровському районі м.Донецька звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення першої та апеляційної інстанцій скасувати, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 відмовити.

У касаційній скарзі відповідач зазначає, що органами Пенсійного фонду України до цього часу проводиться призначення та виплата щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці на підставі Порядку №3-1 (z0200-08) , який є чинним та який не передбачає проведення перерахунків. Вважає, що права позивача не порушені.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подало заяву про приєднання до касаційної скарги, підтримує скаргу за викладеними в ній обставинами, просить рішення судів попередніх інстанцій скасувати і відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області у поясненнях проти викладених в касаційній скарзі доводів заперечує, просить залишити її без задоволення.

Заслухавши доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 29 грудня 2010 року звільнена з посади судді апеляційного суду Донецької області наказом голови апеляційного суду Донецької області №464к у відставку за станом здоров'я, знаходиться на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Донецька та отримує довічне грошове утримання судді у відставці.

13 січня 2012 року ОСОБА_4 звернулася до Управління Пенсійного фонду у Кіровському районі м.Донецька із заявою про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 01 січня 2012 року у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим суддям, додавши до заяви довідку апеляційного суду Донецької області про заробітну плату за січень 2012 року, відповідно до якої заробітна плата судді, яка враховується для обчислення довічного утримання, складає 13280,80 грн., в тому числі оклад -9442 грн., надбавка за вислугу років -3776,80 грн.

Листом від 10 лютого 2012 року №18/3-07-01-04 Управління Пенсійного фонду у Кіровському районі м.Донецька у здійсненні перерахунку щомісячного грошового утримання відмовило з посиланням на те, що Порядком подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 року №3-1 (z0200-08) , проведення перерахунків не передбачено.

Як встановлено ч.3 ст.138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року -страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді.

Відповідно до ч.5 ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Виходячи з вищенаведених положень закону, обчислення щомісячного довічного утримання суддів у відставці повинно здійснюватися у відсотковому відношення до розміру грошового утримання працюючих суддів, тому, у разі зміни розміру грошового утримання суддів, що працюють на відповідній посаді, органи Пенсійного фонду здійснюють відповідний перерахунок раніше призначеного грошового утримання судді у відставці.

Відмова відповідача у проведенні перерахунку розміру щомісячного грошового утримання судді у відставці є неправомірною, у зв'язку з чим суді попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог.

Доводи касаційної скарги встановлених обставин справи та висновків суду не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом апеляційної інстанцій норм матеріального чи процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно.

Посилання управління Пенсійного фонду на те, що Порядком подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 року №3-1 (z0200-08) , не передбачено здійснення перерахунку грошового утримання судді у відставці, колегія суддів визнає неспроможними, оскільки вказаний Порядок проведення такого перерахунку не забороняє, а при визначенні розміру грошового забезпечення судді підлягають застосуванню норми Закону, який має вищу юридичну силу над підзаконними актами.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду у Кіровському районі м.Донецька залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного суду м.Донецька від 06 липня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, передбачених статтями 237 - 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.