Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Голяшкін О.В. (доповідач),

Заяць В.С.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області на постанову Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 03 жовтня 2012 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання провести перерахунок розміру довічного грошового утримання судді та виплатити недонараховані кошти, -

У серпні 2012 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області, в якому просила визнати незаконною бездіяльність відповідача щодо здійснення перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до ч.3 ст.138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» та зобов'язати провести перерахунок розміру довічного грошового утримання судді у відставці враховуючи розмір грошового утримання працюючого судді, виплатити недораховані кошти з 01 січня 2012 року та надалі виплачувати щомісячне довічне грошове утримання з урахуванням перерахунку.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила про безпідставність відмови відповідача у здійсненні перерахунку довічного грошового утримання виходячи із грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

Постановою Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 03 жовтня 2012 року позов ОСОБА_4 задоволено частково; визнано незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області щодо здійснення перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_4 відповідно до ч.3 ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та зобов'язано відповідача провести позивачу -судді у відставці, перерахунок та виплату з 01 січня 2012 року щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до ч.3 ст.138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» виходячи з заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді на підставі довідок Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області №08-23/1665, №08-23/1669, №08-23/1660 від 14 серпня 2012 року та виплатити різницю між нарахованим та виплаченим грошовим утриманням з 01 січня 2012 року; в решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2013 року задоволено частково апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області; змінено постанову Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 03 жовтня 2012 року; абзац третій викладено в такій редакції: «Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області провести ОСОБА_4 -судді у відставці -перерахунок та виплату з 01 січня 2012 року щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до ч.3 ст.138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» виходячи з заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді на підставі довідок Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області №08-23/1665, №08-23/1669, №08-23/1660 від 14 серпня 2012 року, але без перевищення десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність та виплатити різницю між нарахованим та виплаченим грошовим утриманням з 01 січня 2012 року»; в іншій частині постанову залишено без змін.

При винесенні рішень про задоволення позовних вимог суди першої та апеляційної інстанцій, керуючись положеннями ч.3 ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», виходили із обґрунтованості доводів позивача, оскільки діючим законодавством визначено, що розмір довічного утримання, який призначено та виплачується судді у відставці, розраховується виходячи із розміру грошового утримання працюючого судді.

Не погоджуючись із вказаними рішеннями, Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить рішення першої та апеляційної інстанції скасувати, прийняти нове рішення, у якому у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 відмовити у повному обсязі.

У касаційній скарзі відповідач зазначає, що пенсія виплачується позивачу відповідно до чинного законодавства, проведення перерахунків щомісячного грошового утримання, призначеного раніше, нормами Закону України «Про судоустрій та статус суддів» (2453-17) та Порядку № 3-1 (z0200-08) не передбачено.

Заперечення на касаційну скаргу не надходили.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 16 жовтня 2008 року звільнена з посади судді Шахтарського міськрайонного суду Донецької області у зв'язку з відставкою за станом здоров'я, отримує довічне грошове утримання судді у відставці.

Згідно довідок Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області №08-23/1665, №08-23/1669, №08-23/1660 від 14 серпня 2012 року заробітна плата працюючого на відповідній посаді судді, яка враховується при призначенні (перерахунку) довічного грошового утримання суддям у відставці згідно ст.129 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» за січень-березень 2012 року склала 12017,60 грн., за квітень-червень 2012 року -12252,80 грн., за липень-вересень 2012 року -12342,40 грн.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області від 30 березня 2012 року №100, за результатми розгляду заяви ОСОБА_4 від 22 березня 2012 року, відмовлено в перерахунку пенсії по заробітній платі на підставі ст.37-1 Закону України «Про державну службу» та Постанови КМУ від 31 травня 2000 року.

Як встановлено ч.3 ст.138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року -страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді.

Відповідно до ч.5 ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Виходячи з вищенаведених положень закону, обчислення щомісячного довічного утримання суддів у відставці повинно здійснюватися у відсотковому відношенні до розміру грошового утримання працюючих суддів, тому, у разі зміни розміру грошового утримання суддів, що працюють на відповідній посаді, органи Пенсійного фонду здійснюють відповідний перерахунок раніше призначеного грошового утримання судді у відставці.

Відмова відповідача у проведенні перерахунку розміру щомісячного грошового утримання судді у відставці є неправомірною, у зв'язку з чим суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог.

Доводи касаційної скарги встановлених обставин справи та висновків суду не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом апеляційної інстанцій норм матеріального чи процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно.

Посилання управління Пенсійного фонду на те, що Законом України «Про судоустрій та статус суддів» (2453-17) та Порядком подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 року №3-1 (z0200-08) , не передбачено здійснення перерахунку грошового утримання судді у відставці, колегія суддів визнає неспроможними, оскільки відсутність встановленого порядку проведення перерахунку не звільняє відповідача від виконання вимог Закону, яким чітко встановлений порядок визначення розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області залишити без задоволення.

Постанову Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 03 жовтня 2012 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, передбачених статтями 237 - 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.