Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Харченка В.В.

Бим М.Є.

Чалого С.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 10 травня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2011 року у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства "Укрхіменерго" до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про стягнення заборгованості,-

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 10 травня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2011 року, позовні вимоги задоволено частково. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області списати з Публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго»неправомірно нараховану до відшкодування за травень 2009 року суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 у розмірі 653,02 грн. згідно розрахунку управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці Донецької області від 01 квітня 2009 року № 04-85/124. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга, в якій Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанції та ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, згідно з довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 17 січня 2011 року за № 8141698 Дочірнє підприємство ремонтно-монтажно-налагоджувальне управління № 1 відкритого акціонерного товариства «Укрхіменерго»є самостійною юридичною особою, а не структурним підрозділом без права юридичної особи Публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго».

30 червня 2009 року актом № 7 з Відкритого акціонерного товариства «Укрхіменерго»було списано нараховані до відшкодування витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за колишніх працівників Дочірнього підприємства ремонтно-монтажно-налагоджувальне управління № 1 Відкритого акціонерного товариства «Укрхіменерго»згідно розрахунків за 2007 рік, 2008 рік, 2009 рік на загальну 243898,35 грн., у зв'язку з тим, що Дочірнє підприємство ремонтно-монтажно-налагоджувальне управління № 1 Відкритого акціонерного товариства «Укрхіменерго»в м. Горлівка має статус юридичної особи та відповідає самостійно за своїми зобов'язанням. До своєї заяви відповідачем долучено копію акта від 30 червня 2009 року № 7.

Матеріали справи містять розрахунок сум, які підлягають відшкодуванню позивачем за травень 2009 року, в якому зазначено суми, які було списано за актом від 30 червня 2009 року № 7.

30 березня 2011 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян за вхідним реєстраційним номером 12056 відповідач надав довідку щодо списаних сум за розрахунками від 01 квітня 2009 року № 04-85/124, від 05 лютого 2009 року № 202/041 та від 02 лютого 2009 року № 02-74/227.

Згідно з довідкою Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 29 березня 2011 року б/н про суми, нараховані та списані Публічному акціонерному товариству «Укрхіменерго» по відшкодуванню пільгових пенсій за Списком № 1 згідно листа-повідомлення № 5424/03-14/1 за травень 2009 року за актом від 30 червня 2009 року № 7 списано:

- 3473,03 грн. з 3473,03 грн., нарахованих по розрахунку управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки від 05 лютого 2009 року № 202/041;

- 5887,76 грн. з 5887,76 грн., нарахованих по розрахунку управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки від 02 лютого 2009 року № 02-74/227;

- 0,00 грн. із 653,02 грн., нарахованих по розрахунку управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці Донецької області від 01 квітня 2009 року № 04-85/124.

Відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судами попередніх інстанцій вірно зазначено, що суть спірних правовідносин полягає у правомірності відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України (254к/96-ВР) , Кодексом адміністративного судочинства України (2747-15) , Законом України від 05 листопада 1991 року №1788-XII (1788-12) «Про пенсійне забезпечення»(далі Закон №1788), Законом України від 23 вересня 1999 року №1105-ХІV (1105-14) «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»(далі Закон №1105) та Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві

або професійного захворювання, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04 березня 2003 року №5-4/4, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 травня 2003 року за № 376/7697 (z0376-03) (далі Постанова №5-4/4).

Згідно з пунктом 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією (254к/96-ВР) та законами України.

Відповідно до частини 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV (1058-15) «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону (1058-15) в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (1788-12) «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (1788-12) .

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом (1788-12) , у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону (1788-12) .

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в»-«е»та «ж»статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 01 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 01 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (z0064-04) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (z0064-04) .

Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (z0064-04) є нормативно-правовим актом у розумінні статті 117 Конституції України та підлягає застосуванню відповідно до пункту 2 частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно із пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (z0064-04) , відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (z0064-04) , - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у розмірі 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (z0064-04) розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV (1058-15) «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (z0064-04) ). Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV (1058-15) «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (пункт 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (z0064-04) ).

Як вбачається з матеріалів справи, у розрахунках Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці Донецької області від 01 квітня 2009 року № 04-85/124, Управління Пенсійного фонду України в Микитівскому районі м. Горлівки від 05 лютого 2009 року № 202/041 та Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки від 02 лютого 2009 року № 02-74/227 розмір сум до відшкодування визначений для Дочірнього підприємства ремонтно-монтажно-налагоджувальне управління № 1 відкритого акціонерного товариства «Укрхіменерго».

Згідно з довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 17 січня 2011 року за № 8141698 Дочірнє підприємство ремонтно-монтажно-налагоджувальне управління № 1 відкритого акціонерного товариства «Укрхіменерго»(ідентифікаційний код 04848075, м. Горлівка, вул. Кузнецова-Зубарєва, буд. 1) є самостійною юридичною особою, а не структурним підрозділом без права юридичної особи публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго», а тому відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-15) , в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за травень 2009 року згідно розрахунку Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці Донецької області від 01 квітня 2009 року № 04-85/124 у розмірі 653,02 грн., розрахунку Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки від 05 лютого 2009 року № 202/041 у розмірі 3473,03 грн. та розрахунку Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки від 02 лютого 2009 року № 02-74/227 у розмірі 5887,76 грн. Пенсійному фонду України повинно Дочірнє підприємство ремонтно-монтажно-налагоджувальне управління № 1 Відкритого акціонерного товариства «Укрхіменерго», а не публічне акціонерне товариство «Укрхіменерго».

Крім того, судами попередніх інстанцій встановлено, що 30 червня 2009 року актом № 7 з Відкритого акціонерного товариства «Укрхіменерго»було списано нараховані до відшкодування витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за колишніх працівників Дочірнього підприємства ремонтно-монтажно-налагоджувальне управління № 1 відкритого акціонерного товариства «Укрхіменерго»згідно розрахунків за 2007 рік, 2008 рік, 2009 рік на загальну 243898,35 грн., у зв'язку з тим, що Дочірнє підприємство ремонтно-монтажно-налагоджувальне управління № 1 відкритого акціонерного товариства «Укрхіменерго»в м. Горлівка має статус юридичної особи та відповідає самостійно по своїм зобов'язанням.

В матеріалах справи наявна довідка щодо списаних сум за розрахунками від 01 квітня 2009 року № 04-85/124, від 05 лютого 2009 року № 202/041 та від 02 лютого 2009 року № 02-74/227.

Згідно з довідкою управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 29 березня 2011 року б/н про суми, нараховані та списані публічному акціонерному товариству «Укрхіменерго»по відшкодуванню пільгових пенсій за Списком № 1 згідно листа-повідомлення № 5424/03-14/1 за травень 2009 року за актом від 30 червня 2009 року № 7 списано:

- 3473,03 грн. з 3473,03 грн., нарахованих по розрахунку Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки від 05 лютого 2009 року № 202/041;

- 5887,76 грн. з 5887,76 грн., нарахованих по розрахунку Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки від 02 лютого 2009 року № 02-74/227;

- 0,00 грн. із 653,02 грн., нарахованих по розрахунку Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці Донецької області від 01 квітня 2009 року № 04-85/124.

Приймаючи до уваги списання відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1, нарахованих по розрахунку Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки від 05 лютого 2009 року № 202/041 та розрахунку Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки від 02 лютого 2009 року № 02-74/227, у загальному розмірі 9360,79 грн., а також те, що відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-15) , в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за травень 2009 року згідно розрахунку Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці Донецької області від 01 квітня 2009 року № 04-85/124 у розмірі 653,02 грн., розрахунку Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки від 05 лютого 2009 року № 202/041 у розмірі 3473,03 грн. та розрахунку управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки від 02 лютого 2009 року № 02-74/227 у розмірі 5887,76 грн. Пенсійному фонду України повинно дочірнє підприємство ремонтно-монтажно-налагоджувальне управління № 1 відкритого акціонерного товариства «Укрхіменерго», а не публічне акціонерне товариство «Укрхіменерго», суди першої та апеляційної інстанцій дійшли вірного висновку про обґрунтованість позовних вимог в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області списати з Публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго»неправомірно нараховану до відшкодування за травень 2009 року суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 у розмірі 653,02 грн. згідно розрахунку Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці Донецької області від 01 квітня 2009 року № 04-85/124 та їх задоволення.

Доводи касаційної скарги зазначеного висновку судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують і не дають підстав для висновку, що судами при розгляді справи порушено норми матеріального та процесуального права.

Суд касаційної інстанції залишає без задоволення касаційну скаргу, а рішення - без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України,-

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області залишити без задоволення, а постанову Луганського окружного адміністративного суду від 10 травня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає крім, як в строки, з підстав та в порядку, передбаченому главою 3 розділу IV КАС України (2747-15) .