Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Загороднього А.Ф.,

суддів Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2008 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання незаконною відмови в нарахуванні та виплаті надбавки до пенсії, -

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання незаконною відмови в нарахуванні та виплаті надбавки до пенсії.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2008 року, яку було змінено постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2010 року, позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести нарахування та виплату ОСОБА_2 надбавки до пенсії на непрацездатного члена сім'ї, передбаченої пунктом «а»статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», за період з 29 квітня 2006 року по 28 жовтня 2006 року».

У касаційній скарзі, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанції постановлені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не дають підстав, які передбачені статтями 225- 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.

Судами було встановлено, що з 02 січня 2001 року ОСОБА_2 звільнено з органів внутрішніх справ за вислугою років з призначенням пенсії на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» (2262-12) , крім того, відповідно до статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» позивачу нараховувалась надбавка до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який має на своєму утриманні непрацездатного члена сім'ї, а саме: сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

У зв'язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від 04 квітня 2006 року (3591-15) , яким встановлено новий розмір вказаної надбавки, з 29 квітня 2006 року (дня набрання чинності вказаним Законом) Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області позивачу припинено виплату вказаної надбавки.

Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Згідно пункту «а»частини 1 статті 16 зазначеного Закону до пенсії за вислугу років, що призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом (2262-12) (у тому числі до обчисленої в мінімальному розмірі), нараховується надбавка непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім'ї, що належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника (стаття 30), - на кожного непрацездатного члена сім'ї в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому надбавка нараховується тільки на тих членів сім'ї, які не одержують пенсійні виплати із солідарної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, допомогу на дітей одиноким матерям. За наявності права одночасно на пенсію, зазначені види допомоги і надбавку на непрацездатного члена сімї до пенсії за вислугу років за вибором пенсіонера може бути призначено пенсію, державну соціальну допомогу або нараховано на цього члена сім'ї надбавку. За наявності в сімї двох або більше пенсіонерів кожний непрацездатний член сім'ї, який перебуває на їх спільному утриманні, враховується для нарахування надбавки тільки одному з пенсіонерів за їх вибором.

Однак будь-які докази, що підтверджують направлення на адресу позивача та отримання останнім запиту Головного управління МВС України в Одеській області про надання документів, що підтверджують право ОСОБА_2 на отримання вказаної надбавки, відповідачем не надано.

При цьому право позивача на отримання надбавки до пенсії на підставі пункту «а»частини 1 статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(в редакції від 04 квітня 2006 року) в період до 28 жовтня 2006 року підтверджується наданими позивачем до відповідачів документами, копії яких містяться в матеріалах справи.

Колегія суддів вважає, що суди першої та апеляційної інстанцій дійшли вірного висновку щодо визнання протиправними дій Головного управління МВС України в Одеській області щодо відмови в нарахуванні та виплаті позивачу надбавки до пенсії на непрацездатного члена сімї, передбаченої пунктом «а»частини 1 статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», за період з 29 квітня 2006 року (дня припинення виплати надбавки) по 28 жовтня 2006 року (день настання повноліття сина позивача).

При цьому, суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку зобов'язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести нарахування та виплату ОСОБА_2 названої надбавки до пенсії за період з 29 квітня по 28 жовтня 2006 року, оскільки після 01 січня 2007 року повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав та законних інтересів позивача покладено на органи Пенсійного фонду України, а тому позовні вимоги в частині зобов'язання провести нарахування та виплату позивачу надбавки до пенсії підлягають задоволенню стосовно Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення, а постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2010 року та постанову Одеського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2008 року, змінену рішенням суду апеляційної інстанції, у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання незаконною відмови в нарахуванні та виплаті надбавки до пенсії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.