37186/10 Про визнання дій протиправними та зобов'язання провести нарахування та виплату грошового забезпечення - 24.05.2012 Прийняття

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу управління правового забезпечення Генерального штабу Збройних Сил України на постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 09.09.2010 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2010 у справі за позовом ОСОБА_2 до Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов'язання провести нарахування та виплату грошового забезпечення, -

У червні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов'язання провести нарахування та виплату грошового забезпечення.

Постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 09.09.2010 позов ОСОБА_2 було задоволено. Визнано протиправними дії Генерального штабу Збройних Сил України щодо невиплати грошової премії ОСОБА_2 у лютому 2010 року до Дня захисника ОСОБА_3 у розмірі двох посадових окладів та не врахування її при виплаті місячного грошового забезпечення. Зобов'язано Генеральний штаб Збройних Сил України виплатити ОСОБА_2 невиплачену грошову премію до Дня захисника ОСОБА_3 у розмірі двох посадових окладів. Зобов'язано Генеральний штаб Збройних Сил України вчинити відповідні дії щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 грошового забезпечення починаючи з 01.05.2010 з врахуванням премії в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2010 апеляційну скаргу управління правового забезпечення Генерального штабу Збройних Сил України було залишено без задоволення, а постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 09.09.2010 -без змін.

Управління правового забезпечення Генерального штабу Збройних Сил України подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 09.09.2001 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2010 скасувати, та прийняти нове рішення відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді -доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягають, оскільки рішення суду першої та апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційних скарг є необґрунтованими і не дають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судового рішення.

Рішенням тимчасово виконуючого обов'язки Міністра оборони України від 25.01.10 № 494/з було встановлено військовослужбовцям центрального апарату Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України та органів військового управління, які утримуються на окремих штатах та виконують окремі функції Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України щомісячні премії з січня 2010 року у розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" (1294-2007-п) керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Рішенням Міністра оборони України від 13.02.2010 № 1221/з військовослужбовці Генерального штабу Збройних Сил України були заохочені грошовою премією у лютому 2010 року до Дня захисника ОСОБА_3 у розмірі двох посадових окладів, а попереднє рішення від 25.01.2010 № 494/з щодо встановлення премії з січня поточного року у розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення було скасовано. Зазначену премію у розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення військовослужбовцям Генерального штабу Збройних Сил України рішенням Міністра оборони України від 20.05.2010 № 5024/з було встановлено з 01.05.2010.

Відповідно до наказу Міністра оборони України від 30.12.2004 № 675 "Про внесення доповнення до наказу Міністра оборони України від 30.07.2004 № 308" в Перелік функціональних органів військового управління Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України, що утримуються на окремих штатах, включено Командування сил підтримки Збройних Сил України.

Положенням про Командування сил підтримки Збройних Сил України, затвердженого начальником Генерального штабу Збройних Сил України 30.01.2005, передбачено, що Командування сил підтримки Збройних Сил України є органом військового управління у складі Генерального штабу Збройних Сил України.

Наказом Міністра оборони України від 17.11.2006 № 667 "Про затвердження Доповнень до наказу Міністра оборони України від 25.12.2004 № 021" до Переліку посад, що відносяться до категорії керівного складу Генерального штабу Збройних Сил України, було доповнено посаду начальника управління правового забезпечення - помічника командувача сил підтримки Збройних Сил України з правової роботи, яку займає ОСОБА_2 з 14.11.2006.

З матеріалів справи вбачається, що премію у лютому 2010 року до Дня захисника ОСОБА_3 у розмірі двох посадових окладів та премію у розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення з 01.05.2010 військовослужбовцям Генерального штабу Збройних Сил України нараховувалася та виплачувалася. Крім того, відповідно до довідки Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України зазначені премії виплачуються начальнику Головного фінансово-економічного управління Збройних Сил України.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суди першої та апеляційної інстанції дійшли вірного висновку, що невиплата ОСОБА_2 зазначених премій при фактичному здійсненні даних виплат військовослужбовцям Генерального штабу Збройних Сил України та інших органів військового управління Збройних Сил України за однакових умов військової служби є протиправною, а тому правомірно задовольнили позов.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись ст.ст. 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

Касаційну скаргу управління правового забезпечення Генерального штабу Збройних Сил України залишити без задоволення, а постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 09.09.2001 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2010 у справі за позовом ОСОБА_2 до Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов'язання провести нарахування та виплату грошового забезпечення - без змін.