Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого -судді Кобилянського М.Г.,

суддів: Амєліна С.Є., Юрченка В.В.,

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Авдіївці Донецької області про визнання рішення незаконним та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах

за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м.Авдіївці Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2008 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2009 року, -

У травні 2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом. Зазначав, що в період з 12.06.1978р. по 05.03.1990р. працював електромонтером з ремонту електрообладнання у коксовому цеху Авдіївського коксохімічного заводу. 06.06.2007р. звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, у задоволенні якої було відмовлено. Просив визнати незаконним рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Авдіївці Донецької області від 01.07.2007р. про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати відповідача призначити пільгову пенсію з часу звернення із відповідною заявою.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2008 року позов задоволено. Визнано рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Авдіївці Донецької області від 01.07.2007р. про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах недійсним. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Авдіївці Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 06.06.2007р.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2009 року це судове рішення залишено без змін.

Відповідач, посилаючись на порушення судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати зазначені судові рішення і прийняти нове -про відмову у позові.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі в межах, визначених ч. 2 ст. 220 КАС України, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для залишення без задоволення касаційної скарги, а оскаржуваних судових рішень - без змін з таких підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 з 12.06.1978р. по 05.03.1990р. працював електромонтером з ремонту електрообладнання у коксовому цеху ВАТ «Авдіївський коксохімічний завод». 06.06.2007р. позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Авдіївці Донецької області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням комісії від 01.07.2007р. ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, з посиланням на те, що стаж його роботи з 12.06.1978р. по 05.03.1990р. на посаді електромонтера з ремонту електрообладнання у коксовому цеху ВАТ «Авдіївський коксохімічний завод» не може зараховуватися за списком № 1.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що посада, на якій працював позивач у період з 12.06.1978р. по 05.03.1990р., постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 (162-94-п) та від 16 січня 2003 року № 36 (36-2003-п) віднесена до списків професій, зайнятість на якій дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1, тому позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Такий висновок суду відповідає встановленим обставинам та підтверджується дослідженими у справі доказами.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Статтею 13 цього Закону передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п.4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 01.01.2004р., періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше. При цьому за кожний повний рік стажу роботи, до набрання чинності цим Законом, на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року. Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162 (162-94-п) «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»електромонтери по ремонту і обслуговуванню електроустаткування відносяться до робітників ремонтних служб, зайняті ремонтом устаткування в місцях його установки на дільницях (робочих місцях) діючих виробництв, де основні робітники, які ведуть технологічний процес, користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 1.

Такі ж положення містяться і в постанові Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. №36 (36-2003-п) «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» в редакції, яка діяла на момент звернення позивача за призначенням пенсії.

Відповідно до п.п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383 (z1451-05) , при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Під час розгляду справи судами також встановлено, що наказом ВАТ«Авдіївський коксохімічний завод»від 06.05.1995р. № 157 за результатами атестації робочих місць затверджено, що посада електромонтер по ремонту та обслуговуванню електрообладнання у коксовому цеху віднесена до списку № 1. Ці ж відомості містяться також в довідці ВАТ «Авдіївський коксохімічний завод»від 06.06.2007р. № 13/23/145, що уточнює особливий характер праці позивача.

Враховуючи викладене, суди дійшли правильного висновку про те, що відмова відповідача у призначенні позивачеві пенсії за віком на пільгових умовах є неправомірною і обґрунтовано поновили його порушені пенсійні права.

Відповідно до вимог частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

За правилами статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій. Не може бути скасовано судове рішення з мотивів порушення норм процесуального права, якщо це не призвело і не могло призвести до неправильного вирішення справи.

Оскаржувані судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводами касаційної скарги висновки, викладені в судових рішеннях, не спростовуються, підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 224, 230 КАС України, -

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Авдіївці Донецької області залишити без задоволення, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2008 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2009 року -без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає.