Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Рибченка А.О.

суддів: Голубєвої Г.К.

Карася О.В.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області та ОСОБА_3

на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2010 року

у справі № 2-а-942/09

за позовом ОСОБА_3

до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області

про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

Постановою Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області від 11 серпня 2009 року позов ОСОБА_3 (далі -позивач) до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області (далі -відповідач) задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_3 розміру пенсії за період з 01 листопада 2006 року по 31 грудня 2007 року та з 01 червня 2008 року відповідно до статті 50, частини 4 статті 54, частини 3 статті 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру шести мінімальних пенсій за віком та 50 процентів мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області провести ОСОБА_3 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності за періоди з 01 листопада 2006 року по 31 грудня 2007 року та з 01 червня 2008 року відповідно до статті 50, частини 4 статті 54, частини 3 статті 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку шести мінімальних пенсій за віком та 50 процентів мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач оскаржив її в апеляційному порядку.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2010 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено частково. Постанову Червоногвардійського районного суду м. Макіївки Донецької області від 11 серпня 2009 року скасовано. Прийнято нове рішення. Позовну заяву задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_3 розміру пенсії по інвалідності за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року відповідно до статті 50, частини 4 статті 54, частини 3 статті 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру шести мінімальних пенсій за віком та 50 процентів мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області провести ОСОБА_3 перерахунок та виплату основної пенсії в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком по третій групі інвалідності за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року, відповідно до статті 50, частини 4 статті 54, частини 3 статті 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як постраждалому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням у справі, відповідач та позивач оскаржили його в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України

В поданій касаційній скарзі, з посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального права, Управлінням Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області ставиться питання про скасування постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2010 року та прийняття нового рішення -про відмову в задоволенні позовних вимог.

ОСОБА_3 в поданій касаційній скарзі, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2010 року в частині відмови в задоволенні позову та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 01 січня 2008 року по 01 червня 2008 року.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України прийшла до висновку, що касаційні скарги слід відхилити, виходячи з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_3 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, першої категорії та інвалідом третьої групи.

Задовольняючи позов частково, суд апеляційної інстанції виходив з наступних мотивів з якими погоджується суд касаційної інстанції.

Статтею 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено пенсії особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідних розмірах, зокрема, інвалідам третьої групи - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно з частиною 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчим по третій групі інвалідності -шести мінімальних пенсій за віком.

Частиною 3 статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

В свою чергу, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (107-17) статті 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»змінено та встановлено, що розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Крім того, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (107-17) статтю 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» викладено у новій редакції, а саме -максимальний розмір пенсій, призначених відповідно до цього Закону, (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством) не може перевищувати дванадцять мінімальних розмірів пенсії за віком, встановленої абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (v010p710-08) зміни, внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (107-17) до статей 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визнано неконституційними.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд апеляційної інстанції повно та всебічно, оцінивши фактичні обставини справи, з дотриманням норм матеріального та процесуального права дійшов вірного висновку, що відповідач в період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року був зобов'язаний нараховувати та сплачувати позивачу пенсію у відповідності до вимог статей 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

При цьому, оскільки, відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, Донецький апеляційний адміністративний суд дійшов обґрунтованого висновку, що дії відповідача, пов'язані з нарахуванням та виплатою позивачу пенсії, в період з 01 січня 2008 року по 22 травня 2008 року цілком відповідали вимогам діючого законодавства.

Крім того, є обґрунтованими доводи суду апеляційної інстанції про необхідність здійснення ОСОБА_3 перерахунку пенсії саме з 01 січня 2006 року.

За наведених обставин та з урахуванням викладеного, колегія суддів Вищого адміністративного суду України не знаходить підстав, які могли б призвести до зміни чи скасування постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2010 року.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Касаційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області та ОСОБА_3 відхилити, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав і в порядку, встановленими главою 3 розділу IV Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) .