колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого-судді: Юрченка В.В.,

суддів: Амєліна С.Є., Мойсюка М.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перерахунок пенсії за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2009 року,

У вересні 2008 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що з 1 квітня 2007 року він має право на перерахунок пенсії згідно зі статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, оскільки постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році»від 28 березня 2007 року № 594 (594-2007-п) Міністерству оборони України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців понад встановлені законодавством розміри. Проте Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відмовило в проведенні перерахунку пенсії з урахування премії, встановленої наказом Міністра оборони України «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України»від 14 квітня 2007 року №175 на підставі зазначеної постанови Кабінету Міністрів України. Позивач просив з урахуванням уточнення позовних вимог зобов'язати відповідача перерахувати його пенсію з 1 квітня 2007 року з урахуванням нововстановленого розміру щомісячної премії.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2008 року позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з урахуванням премії, встановленої у відсотках від грошового забезпечення згідно з наказом Міністра оборони України від 14 квітня 2007 року №175 з 1 квітня 2007 року.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2009 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задоволено частково. Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2008 року скасовано. Позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 за період з 1 квітня 2007 року по 31 грудня 2007 року з урахуванням премії у відсотках від грошового забезпечення згідно з наказом Міністра оборони України від 14 квітня 2007 року №175. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вказуючи на допущені, на думку Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, судом апеляційної інстанції неповне з'ясування обставин, які мають значення у справі, та порушення норм чинного матеріального законодавства, що призвело до неправильного вирішення даного спору, відповідач просить скасувати постановлене судом апеляційної інстанції рішення та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду справи по суті судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» (2262-12) .

Задовольняючи позовні вимоги суди першої та апеляційної інстанцій виходили з положень частини 3 статті 63 Закону № 2262-ХІІ, відповідно до якої перерахунок розміру пенсії здійснюється у зв'язку із введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, встановлених законодавством, тому у зв'язку з підвищенням премії відповідно до зазначеного наказу Міністра оборони України позивач набув право на перерахунок розміру пенсії.

Проте з такими висновками судів попередніх інстанцій погодитись не можна.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом (2262-12) пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом (2262-12) , або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році» від 28 березня 2007 року № 594 (594-2007-п) Міністерству оборони України дозволено здійснювати у поточному році з 1 квітня преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу (насамперед осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, осіб рядового, молодшого та середнього начальницького складу та осіб молодшого офіцерського складу) понад установлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.

На виконання зазначеної постанови Міністр оборони України наказом «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України»від 14 квітня 2007 року № 175 встановив граничні розміри премії, яка може бути виплачена військовослужбовцям у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.

Аналіз змісту вищезазначених норм права свідчить про те, що премія, яку позивач просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії, носить тимчасовий характер, виплата її, у понад установлений законодавством розмір, дозволена за наявності передбачених підстав лише в межах видатків, встановлених у кошторисах військових частин для грошового забезпечення військовослужбовців у 2007 році, конкретні розміри премії зазначеною постановою встановлені не були, а тому постанова Кабінету Міністрів України № 594 (594-2007-п) та наказ Міністра оборони України № 175 не можуть були підставою для перерахунку пенсії.

За правилами статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Оскільки обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального права, судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2008 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2009 року скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перерахунок пенсії відмовити.

постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.