Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Гордійчук М.П.,

Конюшка К.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиції та брокераж" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 червня 2008 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2009 року у справі за позовом прокурора Деснянського району міста Києва в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиції та брокераж" про стягнення штрафу,

Прокурор Деснянського району міста Києва звернувся до суду в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з позовом про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиції та брокераж" штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 850,00 грн.

Позовні вимоги мотивовано тим, що товариством з обмеженою відповідальністю "Інвестиції та брокераж" у добровільному порядку протягом встановленого законодавством строку не сплачено штрафні санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, накладені постановою уповноваженої особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.05.2007 №275-ДМ.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 червня 2008 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2009 року, позов задоволено; стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиції та брокераж" на користь державного бюджету штраф у розмірі 850,00 грн.

У поданій касаційній скарзі товариство з обмеженою відповідальністю "Інвестиції та брокераж" із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просило скасувати оскаржувані судові рішення та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх інстанцій та підтверджується матеріалами справи, згідно з актом від 25.04.2007 №126-ДМ про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України встановлено факт порушення товариством з обмеженою відповідальністю "Інвестиції та брокераж" підпункту 2.11.4 пункту 2.11 Положення про порядок складання адміністративних даних щодо діяльності торговців цінними паперами та подання відповідних документів до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 08.06.2004 №279 (z1122-04) , в частині ненадання довідки про обсяг укладених та виконаних договорів за видами діяльності торговцем цінними паперами за 2006 рік.

На підставі акту від 25.04.2007 №126-ДМ про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою Комісії прийнято постанову від 11.05.2007 №275-ДМ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно з якою до товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиції та брокераж" за ненадання інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку застосовано санкцію у вигляду штрафу у розмірі 850,00 грн.

У зв'язку з несплатою товариством з обмеженою відповідальністю "Інвестиції та брокераж" штрафу, визначеного постановою від 11.05.2007 №275-ДМ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, у добровільному порядку у строк, встановлений пунктом 19 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.01.1997 №2 (z0010-97) , прокурор Деснянському району міста Києва звернувся до суду в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з позовом про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиції та брокераж" вказаного штрафу у примусовому порядку.

Суди попередніх інстанцій, задовольняючи позовні вимоги, із посиланням на відсутність факту оскарження постанови від 11.05.2007 №275-ДМ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів в адміністративному чи судовому порядку та недоведеність з боку позивача факту добровільної сплати штрафних санкцій, дійшли висновку про наявність підстав для стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиції та брокераж" штрафу у примусовому порядку.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками судів попередніх інстанцій з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 14 статті 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до підпункту 8.3 пункту 8 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.01.1997 №2 (z0243-01) , що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.03.2001 за №243/5434 (z0243-01) та який був чинним на момент виникнення спірних правовідносин, постанова за справою про правопорушення набирає чинності відразу після її оголошення.

Згідно з підпунктом 19.1 пункту 19 Правил (z0010-97) штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови.

Відповідно до частини другої статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що постанову від 11.05.2007 №275-ДМ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів в адміністративному чи судовому порядку не оскаржено, доказів сплати суми штрафу у добровільному порядку на момент судового розгляду справи товариством з обмеженою відповідальністю "Інвестиції та брокераж" не надано.

Згідно з частиною третьою статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

З урахуванням викладеного, зважаючи на відсутність факту оскарження від 11.05.2007 №275-ДМ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів в адміністративному або ж в судовому порядку, а також враховуючи те, що судами попередніх інстанцій не встановлено та матеріалами справи не підтверджено сплати відповідачем суми штрафної санкції у добровільному порядку, колегія суддів вказує на обґрунтованість висновків судів попередніх інстанцій щодо наявності підстав для примусового стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиції та брокераж" штрафу, визначеного постановою від 11.05.2007 №275-ДМ.

Доводи касаційної скарги висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин справи судами першої та апеляційної інстанцій дана вірно, порушень норм матеріального чи процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень судами першої та апеляційної інстанцій не допущено.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 220-1, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиції та брокераж" залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 червня 2008 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2009 року -без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235- 238 Кодексу адміністративного судочинства України.