к/9991/64747/11-с Про перерахунок пенсії - 20.04.2012 Прийняття

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 серпня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в місті Селидове Донецької області, третя особа Державне підприємство «Селидіввугілля»в особі ВП «Шахта Курахівська»про зобовязаня вчинити дії, -

У березні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Селидове Донецької області про перерахунок пенсії.

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 23 червня 2011 року позов задоволено частково. Визнано незаконними дії управління Пенсійного фонду України в місті Селидове Донецької області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 та скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в місті Селидове Донецької області №619 від 04 березня 2011 року про відмову у перерахунку пенсії позивачу. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Селидове Донецької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01 березня 2011 року у порядку та у розмірі, передбаченим чинним законодавством.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 серпня 2011 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Селидове Донецької області задоволено. Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 23 червня 2011 року скасовано та постановлено нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

У касаційній скарзі позивач, не погоджуючись з даним рішенням, посилаючись на допущені судом апеляційної інстанції порушення норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати та залишити в силі судове рішення першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді -доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга позивача задоволенню не підлягає, оскільки рішення суду апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не дають підстав для зміни чи скасування судового рішення.

Судами встановлено, що позивач є пенсіонером та продовжує працювати. У березні 2011 року позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії відповідно до статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в зв'язку з чим йому була перерахована пенсія із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, а в застосуванні нового показника середньої заробітної плати за 2010 рік йому було відмовлено.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції посилався на те, що відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-15) при здійсненні перерахунку пенсії передбачено застосування показника заробітної плати за рік, що передує року призначення або перерахунку пенсії, а тому відмова відповідача у застосуванні показника середньої заробітної плати за 2010 рік є протиправною.

Скасовуючи постанову суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позову, суд апеляційної інстанції зробив висновок про те, що відсутні законодавчі підстави для застосування показника заробітної плати за 2010 рік при перерахунку пенсії.

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року № 107-VI (107-17) частину четверту статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»викладено в новій редакції, проте у зв'язку із визнанням цих змін такими, що не відповідають Конституції (254к/96-ВР) ( рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 (v010p710-08) ), на час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії діяла вищенаведена редакція статті 42 Закону.

Вказана редакція пов'язує розмір перерахованої пенсії із розміром заробітної плати, з якого обчислювалась пенсія (при її первісному призначенні або останньому перерахунку). Тобто, за змістом ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»підстави для застосування будь-якого іншого показника (в тому числі і показника заробітної плати за рік, що передує перерахунку), відсутні.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" (530-2008-п) , якою встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зокрема, встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-15) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами застосуванню підлягає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-15) , а саме нормативні положення статті 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (107-17) , та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії.

Таким чином, скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позову, суд апеляційної інстанції зробив правильний висновок, що під час перерахунку пенсії враховується величина заробітної плати (доходу), яка використовувалась під час обчислення пенсії (призначення або останнього перерахунку), тому при здійсненні позивачу перерахунку пенсії із застосуванням середнього показника заробітної плати за 2007 рік відповідач діяв правомірно.

Враховуючи те, що посилання позивача в касаційній скарзі на порушення судом апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права не знайшли свого підтвердження при розгляді даної справи, а судом повно та всебічно перевірені надані сторонами докази, дана їм належна оцінка у рішенні, яке належним чином мотивоване і за своїм змістом та формою відповідає вимогам матеріального та процесуального закону, касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судове рішення - без змін.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 серпня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в місті Селидове Донецької області, третя особа Державне підприємство «Селидіввугілля»в особі ВП «Шахта Курахівська»про зобовязаня вчинити дії -без змін.