Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Гашицького О.В., Малиніна В.В. (доповідач), Ситникова О.Ф.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області на постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 03 березня 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2011 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності неправомірною, -

Постановою Комсомольського районного суду м. Херсона від 03 березня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2011 року, позовні вимоги ОСОБА_4 були задоволені, внаслідок чого визнані неправомірними дії та зобов'язано Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок пенсії позивачу на підставі нової довідки про грошове забезпечення з 23.01.2010 року та сплатити різницю в пенсії з 23.01.2010 року по дату винесення рішення суду, а також звернено до негайного виконання постанову стосовно стягнення різниці в пенсії з 23.01.2010 року по дату винесення рішення суду.

У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить їх рішення скасувати, ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до статті 222 КАС України.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційних скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 224 КАС України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без змін, якщо визнає, що судом не допущено порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій. Не може бути скасовано судове рішення з мотивів порушення судом норм процесуального права, якщо це не призвело і не могло призвести до неправильного вирішення справи.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач звільнений зі служби в ОВС з 22.01.2010 року та призначена пенсія за вислугу років на умовах та в порядку, передбаченому ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»(далі - Закон №2262-ХІІ (2262-12) ).

Рішенням Суворовського районного суду м. Херсона від 22.09.2010 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Херсонської області від 21.10.2010 року, зобов'язано УМВС України в Херсонській області надати нову довідку позивачу про грошове забезпечення та зазначити в ній основні та додаткові види грошового забезпечення.

На підставі вище зазначеного, УМВС України в Херсонській області була видана та направлена ГУПФУ в Херсонській області нова довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_4, проте на час звернення позивача з відповідним позовом до суду відповідач не вчинив жодних дій по перерахунку пенсії.

Тобто, даними судовими рішеннями, на законних підставах, було зобов'язано відповідача видати нову довідку про грошове забезпечення. В даному випадку суть спору полягає в тому, чи має право позивач, на підставі виданої довідки, на перерахунок пенсії.

Задовольняючи позов, суди вірно виходили з того, що пенсія позивача підлягає перерахунку, а дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку призначеної йому пенсії є неправомірними.

Колегія суддів погоджується з такими висновками, виходячи з наступного.

Частиною 3 статті 43 Закону України № 2262-XII (у редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) встановлено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом (2262-12) , та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Необхідною умовою для перерахунку пенсії, відповідно до ст. 63 Закону України № 2262-XII, є зміна умов грошового забезпечення працюючих робітників, тобто позивач з 23.01.2010 року набув право на перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною структури грошового забезпечення та підвищення посадових окладів працюючим робітникам, зміною або скасуванню надбавок та премій.

Відповідно до ст. 51 Закону України № 2262-XII при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім'ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Пунктом 1.12 Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», затвердженої наказом МВС України №499 від 12.02.2008 року встановлено, що грошове забезпечення, виплачене особі рядового чи начальницького складу несвоєчасно або виплачене їй у меншому розмірі, ніж належало, виплачується за весь період, що передував моменту звернення за одержанням недоотриманого грошового забезпечення, протягом якого особа мала на нього право.

Таким чином, вірним є висновок судів про неправомірні дії відповідача та обмеження права позивача на перерахунок пенсії.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки судові рішення постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, доводи касаційної скарги є необґрунтованими, підстави для передачі справи на розгляд складу колегії суддів Вищого адміністративного суду України в судовому засіданні відсутні.

Доводи касаційної скарги зроблених судом висновків не спростовують.

За правилами ч.1 ст. 224 КАС України, якщо відсутні підстави для скасування судових рішень, то суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд, -

Касаційну скаргу Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області, - залишити без задоволення.

Постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 03 березня 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2011 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності неправомірною, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає.