Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Харченка В.В.

Бим М.Є.

Чалого С.Я.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Полтавакондитер" на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2010 року у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства "Полтавакондитер" до Полтавської митниці про визнання протиправною та скасування картки відмови у митному оформленні товарів, визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання здійснити певні дії, -

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 24 березня 2010 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано картку відмови в митному оформленні товарів № 806000004/9/000634 від 22.12.2009 року. Визнано протиправним та скасовано рішення Полтавської митниці про визначення коду товару від 16.12.2009 Р. № КТ-806-0740-09. Зобов'язано Полтавську митницю здійснити митне оформлення ароматизатору "Згущене молоко 0526111" за митною декларацією № 806000004/9/000634. В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2010 року апеляційну скаргу Полтавської митниці задоволено. Рішення суду першої інстанції скасовано в частині задоволення позовних вимог. В решті постанову суду першої інстанції залишено без змін.

На рішення суду апеляційної інстанції надійшла касаційна скарга, у якій Відкрите акціонерне товариство "Полтавакондитер" просить постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2010 року скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає відхиленню, а рішення суду апеляційної інстанції залишенню без змін, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 04.10.2005 року між позивачем та компанією "Bell Flavors " (Німеччина) укладено контракт № -2005/02, предметом якого є продаж товару, вказаного у специфікаціях до цього Контракту, які є його невід'ємною складовою частиною (розділ 1 Контракту).

На виконання умов зазначеного контракту, згідно специфікації № 26 від 20.11.2009 року та інвойсу № 57516007015 від 20.11.2009 року, на адресу позивача надійшла партія товару ароматизаторів загальною вагою 1950 кг на суму 17630 євро, серед яких був і ароматизатор "Згущене молоко 0526111".

Із пояснень представників позивача встановлено, що зазначений ароматизатор використовується позивачем для виготовлення кондитерських виробів, а саме, цукерок "Хвастунішка", що підтверджується рецептурою, копія якої наявна у матеріалах справи.

Декларантом позивача Аленічевою Л.І. у вантажно-митній декларації № 806000004/9/01015 від 02.12.2009 року визначено код товару (гр.33) 3302109000.

02.12.2009 року Полтавською митницею у присутності декларанта позивача (акт від 02.12.2009 року № 67) відібрано проби (зразки) товару "Ароматизатор Згущене молоко" та направлено на дослідження до Харківської служби експертного забезпечення митних органів.

Згідно запиту Полтавської митниці про проведення дослідження від 03.12.2009 року за № 113, на вирішення фахівців поставлено наступні питання:

- який хімічний склад та основні властивості наданих зразків ?;

- перевірити характеристики, визначальні для класифікації товару;

- чи відповідають надані зразки інформації гр. 31 вантажно-митної декларації?;

- чи відносяться надані зразки до сумішей запашних речовин?;

-чи призначені надані зразки для використання у харчовій промисловості?.

Відповідно до висновку експертів Харківської служби з експертного забезпечення митних органів № 15-1284, складеного 11 грудня 2009 року, товар "Згущене молоко арт. 0526111" містить у своєму складі ідентичну натуральну ароматичну речовину, пропіленгліколь (83 %) та етилмальтол; товар використовується для ароматизації безалкогольних напоїв, виробів з борошна, морозива, твердої карамелі, кетчупів, молока, попкорну, кремових лікерів, чайного листя та зубної пасти. Дозування - від 0,03:100 до 3:100; експериментально підтверджено, що у складі проби міститься: суміш летючих ароматичних компонентів, пропіленгліколь. Етилового спирту, розчин білкової природи, цукрів, крохмалю та продуктів його розчеплення у складі наданої проби не виявлено. Експериментально підтверджено зберігання ароматичних властивостей товару при мінімально визначеному у технічній інформації дозуванні. Визначити природу ароматичних компонентів у пробі не уявляється можливим у зв'язку з відсутністю стандартних зразків для порівняння. За результатами досліджень, товар потребує уточнення опису зазначеному у гр. 31 ВМД від 02.12.2009 № 806000004/9/010105 стосовно призначення.

16.12.2009 року на підставі зазначеного висновку Полтавською митницею прийнято рішення № КТ-806-0740-09, відповідно до якого змінено код товару за УКТЗЕД та опис товару ( в частині використання і ароматизації зубної пасти).

Відповідно до рішення Полтавської митниці про визначення коду товару від 16.12.2009 Р. № КТ-806-0740-09, при заповненні граф 31 та 33 вантажно - митної декларації № 806000004/2009/010105 від 02.12.2009 року та при класифікації Ароматизатору Згущене молоко арт. 0526111 необхідно застосовувати код 3302909000 (речовини товарної позиції 3301, запашні компоненти, видобуті з цих речовин, і синтетичні ароматичні речовини, які застосовуються для інших та мають ставку ввізного мита 5 відсотків).

Для цілей класифікації товарів при митному оформлені митні органи України використовують товарну номенклатуру Митного тарифу України (УКТЗЕД), що була затверджена Законом України «Про Митний тариф України»від 05.04.2001р. №2371-111 (2371-14) .

Відповідно до статті 312 Митного Кодексу України ведення УКТЗЕД здійснює спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі митної справи в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.02 №1863 (1863-2002-п) затверджено Порядок ведення української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно вимог цього Порядку (1863-2002-п) ведення УКТЗЕД забезпечує Державна митна Служба України, зокрема, здійснює розроблення пояснень до товарних під категорій УКТЗЕД з метою забезпечення однакового тлумачення та застосування УКТЗЕД.

Вимогами ст.. 313 Митного Кодексу України (92-15) встановлено, що «митні органи класифікують товари, тобто відносять товари до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД. Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими для підприємств і громадян».

Стаття 314 Митного кодексу України передбачає, що з метою встановлення достовірних відомостей про 1 товари та їх відповідності опису класифікаційних групувань УКТЗЕД митні органи можуть вимагати від суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності та фомадян зразки товарів та техніко-технологічну документацію на такі товари для проведення експертизи.

Порядок надання зразків товарів та техніко-технологічної документації на них, строки і порядок проведення експертизи, а також порядок розпорядження зразками та документацією визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Правила 1 Основних правил інтерпретації класифікації товарів (що є невід'ємною частиною УКТЗЕД), класифікацію слід проводити відповідно до назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп. Для юридичних цілей класифікація у під позиціях будь-якої товарної позиції проводиться відповідно до назви підпозиції і приміток, які стосуються підпозиції, а також Правил. У цілях цього Правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів та груп, якщо не обумовлено інше. Наказом Державної митної служби України від 7 серпня 2007 р. N 667 (z0968-07) ( зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21 серпня 2007 р. за N 968/14235 (z0968-07) ) затверджено «Порядок роботи відділу номенклатури та класифікації товарів регіональної митниці, митниці, відділу контролю митної вартості та номенклатури регіональної митниці, митниці при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України».

Відповідно до п. 5 зазначеного Порядку (z0968-07) вирішення питань класифікації товарів здійснюється посадовими особами ВНКТ (ВКМВН) згідно із законодавством України на основі поданих до митного контролю та митного оформлення документів, які передаються до ВНКТ (ВКМВН) разом із запитом.

Пунктом 10 даного порядку (z0968-07) визначено, що рішення приймається ВНКТ (ВКМВН) на підставі встановлених характеристик товару, які є визначальними для класифікації товару згідно з вимогами УКТЗЕД.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, 02.12.2009 року до Полтавської митниці декларантом позивача було подано ВМД № 806000004/9/010105 за яким задекларовано вантаж «Суміші легко летючих компонентів у нелеткому носії-пропіленгліколі: Ароматизатори в тому числі Ароматизатор Згущене молоко арт. 0526111 2 полімерні каністри по 25 кг -50 кг. нетто.».

У графі 33 ВМД зазначено код товару згідно УКТЗЕД -33021090 (суміші запашних речовин для використання у харчовій промисловості).

Декларантом позивача разом з іншими документами було надано специфікацію на товар «Ароматизатор згущене молоко», відповідно до якої зазначений ароматизатор може бути використаний не лише для ароматизації харчових продуктів, а й зубної пасти.

Полтавською митницею у відповідності до положень наказу Держмитслужби України від 14.01.09 № 19 (z0112-09) , враховуючи потребу в спеціальних знаннях для вірної класифікації товару, у присутності декларанта позивача, що підтверджується актом від 02.12.09 № 67, було відібрано проби (зразки) товару «Ароматизатор Згущене молоко»та направлено на дослідження до Харківської служби експертного забезпечення митних органів.

Також, серед завдань дослідження було визначено питання щодо хімічного складу та властивостей товару у харчовій промисловості. Разом із пробами (зразками) товару направлено документацію, в тому числі технічну інформацію (специфікацію) виробника.

Згідно експертного висновку від 11.12.09 № 15-1284 товар «Ароматизатор Згущене молоко»використовується для ароматизації не лише продуктів харчування, а й зубної пасти .

Колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції, що враховуючи те, що товарна позиція 33021090 (суміші запашних речовин для використання у харчовій промисловості) передбачає класифікацію товарів, що використовуються виключно для харчової промисловості, класифікувати за нею товар, який має подвійне використання неможливо, згідно правил інтерпретації УКТЗЕД.

В основу класифікації товарів у товарній позиції 330210900 УКТЗЕД покладено сферу застосування товару, а саме виключно для харчової промисловості.

Суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що згідно наданої декларантом позивача технічної інформації на «Ароматизатор Згущене молоко»та висновку експерта цей товар використовується для ароматизації як харчових товарів так і зубної пасти, що унеможливлює його класифікацію у товарній позиції 330210900 УКТЗЕД.

Таким чином, Полтавською митницею було правомірно та у відповідності до вимог Закону України від 05.04.2001 Х»2371-111»Про Митний тариф України» (2371-14) прийнято рішення № КТ-806-0740-09 відповідно до якого змінено код товару за УКТЗЕД та опис товару (в частині використання і для ароматизації зубної пасти).

Доводи касаційної скарги зазначених висновків суду апеляційної інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом при розгляді справи порушено норми матеріального та процесуального права.

Суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) , колегія суддів Вищого адміністративного суду України,-

Касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Полтавакондитер" відхилити, а постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2010 року -залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає крім, як в строки, з підстав та в порядку, передбаченому главою 3 розділу IV КАС України (2747-15) .