К-58230/09-С Про визнання дій неправомірними та зобов’язання призначити пенсію - 06.03.2012 Прийняття

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23 червня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2009 року, позов ОСОБА_3 (далі –позивач) до Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області (далі –відповідач) задоволено. Визнано проиправною постанову Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області № 8325 від 29 травня 2009 року щодо відмови в призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом "б"статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області призначити ОСОБА_3 з 14 квітня 2009 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "б"статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями у справі, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, з підстав порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального права, просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 червня 2009 року, ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2009 року та прийняти нове рішення –про відмову в позові.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України прийшла до висновку, що касаційну скаргу слід відхилити, виходячи з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_3 на момент звернення до Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області 14 вересня 2009 року мала вік 51 рік, загальний трудовий стаж більше тридцяти п’яти років та стаж роботи із шкідливими та важкими умовами праці шістнадцять років.

При цьому, професія позивача (молодша медична сестра по догляду за хворими в рентгенівських відділеннях (кабінетах)) прямо передбачена списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 (36-2003-п) (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Задовольняючи позов, суди попередніх інстанцій виходили з наступних мотивів, з якими погоджується суд касаційної інстанції.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до статті 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення"пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону (1788-12) здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Статтею 44 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування"(в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до пункту "б"статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, позивачем надано Управлінню Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області всі необхідні документи для призначення пенсії на пільгових умовах.

За наведених обставин та з урахуванням викладеного, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 червня 2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2009 року такими, що прийняті з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, а тому суд касаційної інстанції не знаходить підстав, які могли б призвести до їх зміни чи скасування.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області відхилити, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 червня 2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав і в порядку, встановленими главою 3 розділу IV Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) .