Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Білуги С.В.,

суддів Гаманка О.І.,

Загороднього А.Ф.,

та секретаря Овчіннікова А.А.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.10.2009 у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа –Державна податкова адміністрація України в Сумській області про зобов’язання включити суму надбавки за безперервну службу до розрахунку пенсії та стягнення недоплаченої пенсії, -

У лютому 2008 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа –Державна податкова адміністрація України в Сумській області про зобов’язання включити суму надбавки за безперервну службу до розрахунку пенсії та стягнення недоплаченої пенсії.

Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 30.03.2009 позов ОСОБА_2 було задоволено. Відновлено ОСОБА_2 право на пенсійне забезпечення у відповідності з Законами України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 (2262-12) , № 1763-ІV від 15.06.2004 (1763-15) , № 1769-ІV від 15.06.2004 (1769-15) п.2 розділу ІІ Прикінцевих положень, № 2255-ІV від 16.12.2004 (2255-15) , № 203/98-ВР від 24.03.1998 (203/98-ВР) та Указами Президента України від 24.04.2003 № 370/2003 (370/2003) та від 12.07.2003 № 595/2003 (595/2003) , включивши в перерахунок пенсії надбавку за безперервну службу. Зобов’язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області виплатити 10 381, 2грн, які не були виплачені ОСОБА_2 з 01.05.2007 по 26.02.2008.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.10.2009 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області було задоволено, постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 30.03.2009 скасовано. Прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову було відмовлено.

ОСОБА_2 подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.10.2009 скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач з 1973 по 1997 проходив службу в органах внутрішніх справ, а з 1997 по 2001 в податкових органах. Наказом Голови Державної податкової адміністрації України від 05.02.2001 № 128-о ОСОБА_2 було звільнено з органів податкової міліції у відставку, відповідно до підпункт "а"пункту 65 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (114-91-п) (за віком). Після звільнення зі служби позивачу було призначено пенсію. Згідно Указу Президента України від 24.04.2003 № 370/2003 (370/2003) , який відповідно до Указу від 12.07.2003 № 595/2003 (595/2003) , було також розповсюджено на осіб начальницького складу податкової міліції, було надано право керівника органів внутрішніх справ встановлювати надбавку за безперервну службу у відсотках до грошового забезпечення. Протягом 2003-2007 позивачу неодноразово проводили перерахунок пенсії, до складу якої кожен раз входила надбавка за безперервну службу. 12.05.2007 була прийнята постанова Кабінету Міністрів України № 700 (700-2007-п) "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268",та з 01.05.2007 змінено посадові оклади та інші умови оплати праці, зокрема особам начальницького складу податкової міліції. На виконання вказаної вище постанови Кабінету Міністрів України було проведено перерахунок пенсії позивачу та до складу грошового забезпечення не було включено надбавку за безперервну службу. Не погоджуючи з проведеним перерахунком, позивач звернувся до суду.

Відповідно до частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом (2262-12) , та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством..

Частиною 3 статті 63 вищенаведеного Закону передбачено, що усі призначені за цим Законом (2262-12) пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом (2262-12) , або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Посилання позивача на неправомірні дії органів Пенсійного фонду України щодо не включення при перерахунку пенсії у 2007 році до складу його пенсії надбавки за безперервну службу, яка була запроваджена Указом Президента України від 24.04.2003 № 370/2003 (370/2003) , є безпідставним, оскільки зазначений вище Указ втратив чинність, згідно Указу Президента України від 18.12.2007 № 1234/2007 (1234/2007) .

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 № 700 (700-2007-п) було запроваджено новий розмір посадового окладу працівників податкової міліції. На підставі зазначеної постанови КМУ позивачу було проведено перерахунок пенсії з урахуванням збільшеного посадового окладу, з грошового забезпечення працюючого службовця за відповідною посадою, з якої ОСОБА_2 вийшов на пенсію, у склад якого ввійшли: посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років 40%, надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи 50%, надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці 15%, доплата до пенсії. Як вбачається з матеріалів справи після перерахунку пенсії позивача у травні 2007 її розмір не зменшився.

Враховуючи вищенаведене та беручи до уваги, що пенсійним законодавством не передбачено перерахунку пенсії з урахуванням скасованих видів грошового забезпечення, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку щодо безпідставності позовних вимог.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.10.2009 у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа –Державна податкова адміністрація України в Сумській області про зобов’язання включити суму надбавки за безперервну службу до розрахунку пенсії та стягнення недоплаченої пенсії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.