Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого Заїки М.М.,

СуддівСпівака В.І.,

Стародуба О.П.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 28.11.2008 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 29.01.2009 у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії,

У жовтні 2008 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28.11.2008 залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 29.01.2009 в позовних вимогах ОСОБА_2 відмовлено.

У касаційній скарзі позивач, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати дані рішення, та направити справу на новий розгляд.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі в межах, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_2. проходив службу в органах внутрішніх справ, є інвалідом війни, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС .

Після звільнення зі служби з органів Міністерства оборони України йому було призначено пенсію згідно з п. "а", "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року, як звільненому у відставку за віком та як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесеної до категорії 1, у основному розмірі пенсії 78 % від суми грошового забезпечення.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Донецькій області, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року (45-2008-п) "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) , та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (393-92-п) , було здійснено перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії з 01 січня 2008 року у зв'язку зі змінами розмірів грошового забезпечення військовослужбовців та працівників органів внутрішніх справ за відповідними посадами.

Відмовивши у задоволенні позовних вимог, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли висновку про те, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією (254к/96-ВР) та законами України.

З такими висновками погоджується і колегія суддів Вищого адміністративного суду України.

Відповідно до пункту "в" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу) особам, зазначеним у пунктах "а" і "б" цієї статті, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10 %, а віднесеним до категорій 2, 3 - на 5 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

04 квітня 2006 року прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" №3591-IV (3591-15) , який набрав чинності 29 квітня 2006 року, з дня його опублікування ("Урядовий кур'єр" від 29 квітня 2006 року № 82) та викладено статтю 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції, яка не передбачала підвищення пенсії військовослужбовцям, у звязку з участю у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби.

Таким чином, для осіб, які під час служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і віднесені до 1 категорії, чинна на 01 січня 2008 року редакція Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб" (2262-12) та інше законодавство України про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби не передбачає збільшення пенсії за вислугу років на 10 % сум грошового забезпечення, що враховується для обчислення пенсії.

Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що під час перерахунку пенсії за вислугу років з 01 січня 2008 року вказані підвищення правомірно не були враховані відповідачем.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Порядок перерахунку пенсій з 01 січня 2008 року регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (45-2008-п) "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) .

Згідно з пунктом 1 цього Порядку, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 (1294-2007-п) "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу" були визначені нові види грошового забезпечення військовослужбовців. Ця постанова набирає чинності з дня втрати чинності указами Президента України, що визначають умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу державних органів, але не раніше ніж 01 січня 2008 року.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, з 01 січня 2008 року на підставі статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб" та вказаної постанови Кабінету Міністрів України Головним управління Пенсійного фонду України у Донецькій області було проведено перерахунок пенсії позивачу з урахуванням розміру грошового забезпечення, встановленого з 01 січня 2008 року для відповідних категорій осіб, та чинної на цю дату редакції Закону (2262-12) , яка не передбачає зазначене вище збільшення розміру пенсії за вислугу років.

Оскільки дії відповідача не виходили за рамки наданих йому повноважень та не суперечили нормам пенсійного законодавства України, підстави для задоволення позову відсутні.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення спору.

За таких обставин, оскаржуване судове рішення є законним та обґрунтованим, підстав для його скасування немає.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 28.11.2008 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 29.01.2009 у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок пенсії залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.