Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого суддіГоловчук С.В. (суддя-доповідач),суддівЛиски Т.О., Ліпського Д.В.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області

на постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 08 липня 2009 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2011 року

у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного Фонду України (далі - УПФУ) в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги,

У травні 2009 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовною заявою до відповідача про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання перерахувати доплату до пенсії. Позивач зазначив, що є дитиною війни та відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на відмову відповідача проводити нарахування та виплату вказаного підвищення до пенсії, просив поновити строк звернення до суду, визнати відмову УПФУ в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області безпідставною та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу за період з 2007 року по грудень 2008 року включно в розмірі 2601,30 грн.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 08 липня 2009 року позов задоволено частково. Зобов'язано УПФУ в м. Ізмаїлі Одеської області здійснити нарахування і виплату ОСОБА_4 підвищення до пенсії, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, та за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням виплачених за вказаний час коштів. В задоволенні інших вимог відмовити.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2011 року змінено постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 08 липня 2009 року, резолютивну частину якої викладено в такій редакції: «Адміністративний позов ОСОБА_4 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Ізмаїлі Одеської області задовольнити частково. Визнано дії УПФУ в м. Ізмаїл Одеської області щодо не перерахунку та невиплаті пенсії у відповідності до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком - неправомірними. Зобов'язати УПФУ в м. Ізмаїлі Одеської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_4 доплату до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за 2008 року за період часу з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року. В решті позовних вимог відмовлено.»

У касаційній скарзі відповідач порушує питання про скасування рішення судів першої та апеляційної інстанцій. Зазначає, що судами порушено норми матеріального права, зокрема, неправильно застосовано статтю 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Звертає увагу на те, що порядок розрахунку мінімальної пенсії за віком не може бути застосований для нарахування підвищення до пенсії дітям війни, крім того, чинним законодавством не визначено за рахунок яких коштів і джерел здійснюється нарахування та виплата зазначеного підвищення.

Перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Згідно із частиною другою статті 220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Судами встановлено, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни та отримує пенсію за віком.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції, яка діяла до 01 січня 2007 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» (107-17) внесено зміни до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (3551-12) ) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, -10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення п. 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» (107-17) також були визнані такими, що не відповідають Конституції України (254к/96-ВР) , рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 (v010p710-08) року.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, частково задовольняючи позов, суди першої та апеляційної інстанцій, правильно вважають, що позивач має право на перерахунок пенсії з підвищенням на 30 % мінімальної пенсії за віком з травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Доводи відповідача про неврегульованість механізму реалізації положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема, не визначення поняття «мінімальна пенсія за віком», правильність висновків судів попередніх інстанцій не спростовують.

Станом на 22 травня 2008 року розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленого для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про прожитковий мінімум»від 15 липня 1999 року № 966-14 прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, при визначенні розміру підвищення відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення спору, тому підстав для скасування ухвалених судових рішень колегія суддів не вбачає.

Відповідно до частини першої ст. 224 КАС України, якщо суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваного судового рішення, то суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

Касаційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області залишити без задоволення, а постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2011 року та змінену нею постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 08 липня 2009 року -без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.