Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого Конюшка К.В.

суддів: Бим М.Є.

Гончар Л.Я.

Гордійчук М.П.

Харченка В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 04.02.2009 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2010 року

у справі № 2а-8876/08/1370 (12967/09/9104)

за позовом ОСОБА_4

до Управління праці та соціального захисту населення Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області

про виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку

У грудні 2008 року ОСОБА_4 звернулась до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області про виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 04.02.2009 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2010 року, позовні вимоги задоволено частково. Визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області щодо невиплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до приписів статті 15 Закону України від 21.11.1992 року № 2811-ХІІ "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року. Зобов’язано Управління праці та соціального захисту населення Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області призначити та виплатити ОСОБА_4 недоплачену за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року допомогу у розмірі встановленому законом. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись зі вказаними рішеннями судів попередніх інстанцій, Управління праці та соціального захисту населення Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області оскаржило їх в касаційному порядку.

У касаційній скарзі скаржник просить скасувати вказані судові акти з мотивів порушення названими судами норм матеріального та процесуального права та прийняти нове рішення про відмову в позові.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження, установленому пунктом 1 частини 1 статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 є матір’ю ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, і має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до статті 15 Закону України від 21.11.1992 року № 2811-ХІІ "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" (далі - Закон України від 21.11.1992 року №2811-ХІІ (2811-12) ).

Розмір вказаної допомоги визначений статтею 15 Закону України від 21.11.1992 року № 2811-ХІІ, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на кожну дитину незалежно від кількості народжених (усиновлених, взятих під опіку) дітей у сім'ї, по догляду за якими надається допомога.

Дію вказаної статті було зупинено на 2007 рік згідно із Законом України від 19.12.2006 року № 489-V "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) (далі - Закон України від 19.12.2006 року № 489-V (489-16) ).

Статтею 56 Закону України від 19.12.2006 року № 489-V визначено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (2811-12) здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у таких розмірах: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку –у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року (v0a6p710-07) було визнано неконституційним положення вказаної статті Закону України від 19.12.2006 року №489-V (489-16) .

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Тобто, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року позивач мав право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, який дорівнює прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років.

Доводи касаційної скарги не відповідають фактичним обставинам та спростовуються вище переліченими нормами права, у зв’язку з чим відсутні підстави для її задоволення та скасування чи зміни оскаржуваного судового рішення.

Згідно з частиною першою статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 210 - 232 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) , суд касаційної інстанції, -

Касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області залишити без задоволення.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 04.02.2009 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2010 року в даній справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України у строк та у порядку, визначеними статтями 237 –2391 КАС України (2747-15) .