Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, судді

Горбатюка С.А. (доповідач)

Суддів

Весельської Т.Ф.

Мироненка О.В.

Смоковича М.І.

Чумаченко Т.А.

провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_6 до Управління праці та соціального захисту населення (далі –УПСЗН) міської ради Донецької області про визнання дій протиправними, зобов`язання до здійснення перерахунку, стягнення недоплаченої допомоги за касаційною скаргою УПСЗН Селидівської міської ради Донецької області на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2009 року,

У листопаді 2008 року ОСОБА_6 у Селидівському міському суді Донецької області пред’явив позов до УПСЗН Селидівської міської ради Донецької області про визнання дій протиправними, зобов`язання до здійснення перерахунку, стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку.

Вимоги обґрунтовував тим, що перебуває у відпустці по догляду за дитиною –ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, на утримання якого одержує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку. Відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Вважає, що УПСЗН Селидівської міської ради Донецької області державна допомога по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку йому виплачувалася не у встановленому законодавством розмірі.

Просив стягнути недоотриману державну допомогу по догляду за дитиною за 2007 рік в сумі 2031,10 грн.

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 08 грудня 2008 року позов ОСОБА_6 до УПСЗН Селидівської міської ради Донецької області про визнання дій протиправними, зобов`язання до здійснення перерахунку, стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку задоволено.

Поновлено ОСОБА_6 пропущений нею строк на звернення до адміністративного суду з позовом.

Визнано неправомірними дії УПСЗН Селидівської міської ради Донецької області по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання призначення і виплати допомоги сім’ям з дітьми" від 11 січня 2007 № 13 (13-2007-п) .

Зобов’язано УПСЗН Селидівської міської ради Донецької області провести перерахунок та виплату грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічної віку на користь ОСОБА_6 в інтересах малолітнього сина –ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з 25 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі 2 031,10 грн.

Стягнуто з розрахункового рахунку УПСЗН Селидівської міської ради Донецької області 2031,10 грн. на користь ОСОБА_6

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2009 року апеляційну скаргу УПСЗН Селидівської міської ради Донецької області задоволено частково.

Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 08 грудня 2008 року скасовано.

Позов ОСОБА_6 задоволено частково.

Визнано не правомірними дії УПСЗН Селидівської міської ради Донецької області щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_6 з 04 листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Зобов’язано УПСЗН Селидівської міської ради Донецької області перерахувати та виплатити за рахунок Державного бюджету України допомогу ОСОБА_6 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 04 листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі 874,95 грн.

В решті позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі УПСЗН Селидівської міської ради Донецької області, посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить скасувати їх рішення та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_6

Касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_6 перебуває у відпустці по догляду за дитиною –ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, після народження якого він перебуває на обліку в УПСЗН Селидівської міської ради Донецької області та, відповідно до Закону України (2811-12) від 21 листопада 1992 року

№ 2811–ХІІ "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Призначення державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачено статтею 3 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

У відповідності до статті 13 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має незастрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Статтею 15 зазначеного закону (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

При нарахуванні та виплаті позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007 році відповідач керувався статтею 56 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", якою передбачено, що у 2007 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" (2811-12) здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, а також пунктом 14 статті 71 Закону України "Про держаний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік дію статті 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" (2811-12) .

Проте,

рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (v0a6p710-07) пункт 14 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" було визнано таким, що не відповідає Конституції України (254к/96-ВР)

(є неконституційним).

Після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення дія статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" у попередній редакції відновлена. Тобто, з часу прийняття цього рішення позивач знову набула право на отримання допомоги в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Судами попередніх інстанцій установлено, що відповідач, ігноруючи зазначені норми матеріального права, не здійснював виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому статтею 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми", чим порушив указане право позивача.

Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що вирішуючи даний спір, апеляційний суд дав правильну правову оцінку обставинам у справі, перевірив обґрунтованість вимог позивача щодо стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, який був встановлений чинним законодавством.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

Касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради Донецької області залишити без задоволення, а оскаржувану постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2009 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_6 до Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради Донецької області про визнання дій протиправними, зобов`язання до здійснення перерахунку, стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку –без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.