Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. – головуючий,

Гаманка О.І.,

Стародуба О.П.,

Тракало В.В.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі Автономної Республіки Крим на постанову апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 29 липня 2008 року в справі за позовом ОСОБА_6 до управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі Автономної Республіки Крим, третя особа сільськогосподарський кооператив "Русь"про зобов’язання призначити пенсію,

У лютому 2007 року ОСОБА_6 звернувся в суд з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначав, що з 01 вересня 1971 року по 11 жовтня 2005 року працював молотобійцем, ковалем та має пільговий стаж 28 років 03 місяці 27 днів. Після досягнення пенсійного віку звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, у задоволенні якої було відмовлено.

Уточнивши позовні вимоги просив зобов’язати відповідача призначити пенсію на пільгових умовах, зарахувавши період роботи з 14 червня 1977 року по 14 грудня 1992 року в колгоспі "Росія"Совєтського району на посаді молотобійця, з 14 грудня 1992 року по 11 жовтня 2005 року на посаді коваля у колгоспі "Росія", КСП "Росія", сільськогосподарському кооперативі "Русь"у пільговий стаж, який дає право на призначення пенсії.

Постановою Совєтського районного суду Автономної Республіки Крим від 26 грудня 2007 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 29 липня 2008 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове, яким позов задоволено частково: рішення управління Пенсійного Фонду України в Советському районі Автономної Республіки Крим від 05 квітня 2006 року №5 про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах скасовано; зобов’язано зарахувати до пільгового трудового стажу період роботи позивача на посаді молотобійця в колгоспі "Росія"Совєтського району Автономної Республіки Крим з 24 червня 1977 року по 01 серпня 1992 року і призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1, починаючи з 18 квітня 2006 року.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, відповідач ставить питання про скасування рішення апеляційного суду та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно до записів у трудовій книжці ОСОБА_6 з 14 червня 1977 року працював молотобійцем колективного сільськогосподарського підприємства "Росія", а з 14 грудня 1992 року переведений на посаду коваля. 11 жовтня 2005 року звільнений за власним бажанням.

На час звільнення з роботи позивач мав вік –50 років та загальний стаж роботи більше 20 років.

Відповідно до довідки, яка уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, виданої сільськогосподарським кооперативом "Русь", ОСОБА_6 працював повний робочий день з 14 червня 1977 року по 31 грудня 1990 року на посаді молотобійця на ручному куванні, що передбачено Списком № 1.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі Автономної Республіки Крим від 18 квітня 2006 року №5 ОСОБА_6 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "а"статі 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12) у зв’язку з відсутністю в довідці сільськогосподарського кооперативу "Русь"підстав та документів, що підтверджують атестацію робочих місць на підприємстві відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 "Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" (442-92-п) .

Вирішуючи спір та відмовляючи у задоволенні позову, районний суд виходив з того, що оскільки для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 необхідний висновок атестації робочого місця, якого позивач не має, відповідач правомірно відмовив у призначенні такої пенсії.

Апеляційний суд, скасовуючи рішення районного суду, виходив з того, що відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 (442-92-п) , та листа Міністерства праці та соціальної політики України від 06 грудня 1999 року "Про порядок обчислювання стажу роботи для призначення пільгових пенсій за результатами атестації робочих місць'якщо атестація з 01 серпня 1992 року взагалі не проведена, чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право на пільговий трудовий стаж не підтвердилось, то до пільгового стажу зараховується лише період роботи зі шкідливими умовами праці до 01 серпня 1992 року. У зв’язку з цим підлягає зарахуванню до пільгового трудового стажу робота позивача з 24 червня 1977 року по 01 серпня 1992 року, а з 01 серпня 1992 року не може бути зарахована оскільки не підтверджена атестацією робочого місця.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до пункту "а"частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", яка регулює питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до статті 100 Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону (1788-12) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, та мають на день введення в дію цього Закону (1788-12) повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом (1788-12) , призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Постановою Ради Міністрів РСР від 22 серпня 1956 року № 1173 (v1173400-56) затверджено списки виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Посада, на якій позивач працював, віднесена до розділу ХІ Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах –ковалі та молотобійці на ручному куванні. Постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 (442-92-п) затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Відповідно до даного Порядку (442-92-п) атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих. Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 (z1451-05) затверджено Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом 4.5 Порядку (z1451-05) визначено, що якщо атестація робочих місць з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком (z1451-05) проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Оскільки атестація робочого місця позивача під час його роботи в колгоспі не проводилась, апеляційним судом обґрунтовано зобов’язано зарахувати до його пільгового стажу період роботи з 24 червня 1977 року по 01 серпня 1992 року та призначити пенсію з урахуванням даного стажу роботи.

Рішення суду апеляційної інстанції ухвалено з додержанням норм процесуального та матеріального права, тому передбачених статтею 229 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для його скасування і ухвалення нового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі Автономної Республіки Крим залишити без задоволення, а постанову апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 29 липня 2008 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.