колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого-судді: Юрченка В.В.,

суддів: Амєліна С.Є., Гаманка О.І., Кобилянського М.Г., Стародуба О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку касаційного письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Кривому Розі ради Дніпропетровської області, третя особа - Міністерство праці та соціальної політики України про стягнення недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за касаційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Кривому Розі ради Дніпропетровської області на постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 14 травня 2009 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2009 року,

У жовтні 2008 року ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом.

В обґрунтування позовних вимог зазначала, що є матір’ю малолітньої дитини та відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Проте управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Кривому Розі ради Дніпропетровської області проводило нарахування та виплату вказаної допомоги в меншому розмірі, тому позивач просила визнати протиправним рішення відповідача про відмову у виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму та стягнути з відповідача недоплачену суму допомоги за період з 1 квітня 2006 року до 1 січня 2008 року в розмірі 6948,51 грн.

Постановою Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 14 травня 2009 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії та бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Кривому Розі ради Дніпропетровської області щодо нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з 9 липня 2007 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 року. Зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Кривому Розі ради Дніпропетровської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 року в розмірі 808,21 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2009 року апеляційні скарги управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Кривому Розі ради Дніпропетровської області та ОСОБА_1 залишено без задоволення, а постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 14 травня 2009 року –без змін.

Вказуючи на допущені, на думку управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Кривому Розі ради Дніпропетровської області, судами неповне з’ясування обставин, які мають значення у справі, та порушення норм чинного матеріального законодавства, що призвело до неправильного вирішення даного спору, відповідач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду справи по суті судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 є матір’ю малолітньої дитини, ІНФОРМАЦІЯ_1, та відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми"має право на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми"в редакції, чинній на час виникнення правовідносин, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно з пунктом 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (2811-12) розмір державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої статтею 15 цього Закону, визначається Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік у відсотковому відношенні до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з поступовим наближенням до прожиткового мінімуму, але при цьому не може бути нижчим за величину, що дорівнює 25 відсоткам зазначеного прожиткового мінімуму, а з 1 січня 2006 року – 50 відсоткам цього прожиткового мінімуму.

Пунктом 19 статті 77 Закону України "Про державний бюджет України на 2006 рік"дію частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (2811-12) було зупинено на 2006 рік.

Зазначена норма Закону України "Про державний бюджет України на 2006 рік" (3235-15) була чинною протягом 2006 року та Конституційним Судом України такою, що не відповідає Конституції України (254к/96-ВР) , не визнавалась.

Пунктом 14 статті 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік"дію частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (2811-12) було зупинено на 2007 рік. Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 (v0a6p710-07) визнано такими, що не відповідають Конституції України (254к/96-ВР) , пункт 14 статті 71 "Про Державний бюджет України на 2007 рік".

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, в період з 9 липня 2007 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 року (дитині виповнилося три роки) відповідач був зобов’язаний нараховувати та сплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленому статтею 15 та пунктом 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (2811-12) .

Відповідно до вимог частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

За правилами статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення –без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій. Не може бути скасовано судове рішення з мотивів порушення норм процесуального права, якщо це не призвело і не могло призвести до неправильного вирішення справи.

Оскаржувані судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводами касаційної скарги висновки, викладені в судових рішеннях, не спростовуються, підстави для їх скасування відсутні.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає за необхідне відмовити в задоволенні касаційної скарги.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

Касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Жовтневої районної у м. Кривому Розі ради Дніпропетровської області залишити без задоволення, а постанову Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 14 травня 2009 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2009 року –без змін.

Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.