колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого-судді: Юрченка В.В.,

суддів: Амєліна С.Є., Гаманка О.І., Кобилянського М.Г., Стародуба О.П.,

секретар судового засідання Сіпаренко С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку касаційного письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про перерахунок пенсії за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 17 лютого 2010 року та рішення апеляційного суду Херсонської області від 27 липня 2010 року,

У грудні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що з 1 травня 2007 року він має право на перерахунок пенсії згідно зі статтями 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, оскільки постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році" від 28 березня 2007 року № 594 (594-2007-п) Міністерству внутрішніх справ України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців понад встановлені законодавством розміри. Проте Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області відмовило в проведенні перерахунку пенсії з урахуванням премії, встановленої наказами Міністра внутрішніх справ України від 11 квітня 2007 року №117 та від 7 червня 2007 року № 187 на підставі зазначеної постанови Кабінету Міністрів України. Просив визнати протиправною бездіяльність посадових осіб управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області в частині неповідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виникнення підстав перерахунку пенсії; зобов’язати управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області довідку про грошове забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсії позивача станом на 1 травня 2007 року із зазначенням премії у розмірі 100% грошового забезпечення; зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області перерахувати пенсію з 1 травня 2007 року у зв’язку з підвищенням премії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 року № 594 (594-2007-п) .

Постановою Комсомольського районного суду м. Херсона від 17 лютого 2010 року позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність посадових осіб управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області в частині неповідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виникнення підстав перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році" від 28 березня 2007 року № 594 (594-2007-п) . Зобов’язано управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області надіслати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області довідку про грошове забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсії ОСОБА_1 станом на 1 травня 2007 року із зазначенням премії у розмірі 100% грошового забезпечення. Зобов’язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області перерахувати пенсію позивача з 1 травня 2007 року з урахуванням премії у розмірі 100% грошового забезпечення.

Рішенням апеляційного суду Херсонської області від 27 липня 2010 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області задоволено частково. Постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 17 лютого 2010 року змінено в частині покладення обов’язку на Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо перерахунку пенсії з урахуванням премії у розмірі 100 % грошового забезпечення. Зобов’язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 згідно довідки управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про зміну розміру премії станом на 1 травня 2007 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році"від 28 березня 2007 року № 594 (594-2007-п) . В решті постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 17 лютого 2010 року залишено без змін.

Вказуючи на допущені, на думку Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, судами неповне з’ясування обставин, які мають значення у справі, та порушення норм чинного матеріального законодавства, що призвело до неправильного вирішення даного спору, відповідач просить скасувати постановлені судами першої та апеляційної інстанцій рішення та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду справи по суті судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" (2262-12) .

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився апеляційний суд, виходив з положень частини 3 статті 63 Закону № 2262-ХІІ, відповідно до якої перерахунок розміру пенсії здійснюється у зв’язку із введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, встановлених законодавством, тому у зв’язку з підвищенням премії відповідно до зазначеної постанови Кабінету Міністрів України позивач набув право на перерахунок розміру пенсії.

Проте з такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій погодитись не можна.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом (2262-12) пенсії підлягають перерахунку у зв’язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом (2262-12) , або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році" від 28 березня 2007 року № 594 (594-2007-п) Міністерству внутрішніх справ України дозволено здійснювати у поточному році з 1 квітня преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу (насамперед осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, осіб рядового, молодшого та середнього начальницького складу та осіб молодшого офіцерського складу) понад установлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.

На виконання зазначеної постанови Міністр внутрішніх справ України наказами "Про підвищення рівня грошового забезпечення"від 11 квітня 2007 року №117 та від 7 червня 2007 року № 187 встановив граничні розміри премії, яка може бути виплачена військовослужбовцям у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.

Аналіз змісту вищезазначених норм права свідчить про те, що премія, яку позивач просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії, носить тимчасовий характер, виплата її дозволена за наявності передбачених підстав лише в межах видатків, встановлених у кошторисах військових частин для грошового забезпечення військовослужбовців у 2007 році, конкретні розміри премії зазначеною постановою встановлені не були, а тому постанова Кабінету Міністрів України № 594 (594-2007-п) та накази Міністра внутрішніх справ України № 117, №187 не можуть були підставою для перерахунку пенсії.

За правилами статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Оскільки обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального права, судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області задовольнити.

Постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 17 лютого 2010 року та рішення апеляційного суду Херсонської області від 27 липня 2010 року скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про перерахунок пенсії відмовити.

постанова набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.