Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Харченка В.В.

Гончар Л.Я.

Сіроша М.В.

Конюшка К.В.

Черпіцької Л.Т.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Судацького міського голови Автономної Республіки Крим Дементьєва Андрія Васильовича на постанову Судацького міського суду АР Крим від 13 лютого 2009 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2009 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Парус" до Судацького міського голови Автономної Республіки Крим Дементьєва Андрія Васильовича, третя особа - Судацька міська рада Автономної Республіки Крим про визнання неправомірними дії посадової особи,-

Постановою Судацького міського суду АР Крим від 13 лютого 2009 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2009 року, позовні вимоги задоволено частково. Зобов’язано Голову Судацької міської ради Автономної Республіки Крим Дементьєва Андрія Васильовича винести рішення 21 сесії 5-го скликання "Про продаж товариству з обмеженою відповідальністю "Парус" земельної ділянки площею 0,2630 га для обслуговування ресторану "Парус" і готельного комплексу за адресою: Автономна Республіка Крим, місто Судак, вулиця Набережна, 29" від 05 вересня 2007 року на розгляд найближчого чергового пленарного засідання Судацької міської ради Автономної Республіки Крим у встановленому законом порядку.

На рішення судів першої та апеляційної інстанцій надійшла касаційна скарга, у якій Судацький міський голова Автономної Республіки Крим Дементьєв А.В. просить ухвалені судові рішення скасувати та направити справу на новий розгляд, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, рішенням 4 сесії 23-го скликання Судацької міської ради від 29.05.1998 року товариству з обмеженою відповідальністю "Парус" було надано у тимчасове, довгострокове користування земельну ділянку загальною площею 0,2300 га, яка розташована за адресою: місто Судак, вулиця Набережна, 1 для обслуговування ресторану "Парус". На підставі вказаного рішення, товариство з обмеженою відповідальністю "Парус" і Судацька міська рада 29.05.1998 року уклали договір на право тимчасового користування землею строком в 50 років.

Також, судом першої інстанції було встановлено, що рішенням 10 сесій 5-го скликання Судацької міської ради №574/10 від 29.11.2006 року товариству з обмеженою відповідальністю "Парус" було дано згоду на продаж земельної ділянки, що знаходиться в оренді для обслуговування ресторану "Парус" і на підготовку необхідних матеріалів. Позивач замовив виконання звіту за експертною ціною продажу земельної ділянки.

14 червня 2007 року позивач після здобуття позитивного висновку державної землевпоряджувальної експертизи звернувся до міської ради з клопотанням про ухвалення рішення "Про продаж товариству з обмеженою відповідальністю "Парус" земельної ділянки площею 0,2630 га для обслуговування ресторану "Парус" та готельного комплексу за адресою: місто Судак, вулиця Набережна, №29. Дане клопотання не було винесено на розгляд пленарного засідання ради, а було розглянуто одноособово першим заступником міського голови Смирновою Н.О., яка 21.06.2007 року направила на адресу товариства з обмеженою відповідальністю "Парус" лист з відмовою у винесенні питання на розгляд ради у зв'язку з втратою сили первинного рішення ради (а.с. 11). В зв'язку з чим, позивач звернувся до ради з клопотанням про продовження термінів встановлених в пункті 2 рішення 10 сесії 5-го скликання Судацької міської ради №574/10 від 29.11.2006 року і ухвалення рішення про продаж.

05 вересня 2007 року на 21 сесії 5-го скликання Судацької міської ради було прийнято рішення "Про продаж товариству з обмеженою відповідальністю "Парус" земельної ділянки площею 0,2630 га для обслуговування ресторану "Парус" і готельного комплексу за адресою: Автономної Республіки Крим, місто Судак, вулиця Набережна, 29.

Судацький міський голова Дементьєв А.В. розпорядженням №248-р від 10 вересня 2007 року призупинив дію рішення 21 сесії 5-го скликання Судацької міської ради "Про продаж товариству з обмеженою відповідальністю "Парус" земельної ділянки площею 0,2630 га для обслуговування ресторану "Парус" і готельного комплексу за адресою: Автономна Республіка Крим, місто Судак, вулиця Набережна, 29" від 05 вересня 2007 року, у зв'язку з тим, що термін дії експертного звіту земельної ділянки станом на 05.09.2007 року вже збіг і не може бути прийнятим радою (а.с.33-34).

Відповідно до протоколу засідання позачергової 22 сесії Судацької міської ради 5-го скликання запропонування міського голови зняти з повістки денної розглядання рішення "Про продаж товариству з обмеженою відповідальністю "Парус" земельної ділянки площею 0,2630 га для обслуговування ресторану "Парус" і готельного комплексу за адресою: Автономна Республіка Крим, місто Судак, вулиця Набережна, 29" та повернути матеріали товариству з обмеженою відповідальністю "Парус", оскільки від керівника товариства з обмеженою відповідальністю "Парус" надійшла письмова заява про відзив матеріалів та поверненні документів по продажу земельної ділянки. Дане запропонування міського голови було підтримано депутатами одноголосно (а.с.37-38).

Згідно з статтею 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти в формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради. Рішення міської ради у п'ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено міським головою і винесено на повторний розгляд відповідної ради із обґрунтуванням зауважень. Рада зобов'язана в двотижневий строк повторно розглянути рішення.

З матеріалів справи вбачається, що рішення Судацької міської ради "Про продаж товариству з обмеженою відповідальністю "Парус" земельної ділянки площею 0,2630 га для обслуговування ресторану "Парус" і готельного комплексу на повторний розгляд не виносилось та було знято з розгляду 22-ої сесії 5-го скликання у зв'язку з заявою товариства з обмеженою відповідальністю "Парус" №45 від 18.09.2007 року про відкликання матеріалу.

Однак, в подальшому після додаткового збору матеріалів та направлення їх до Судацької міської ради, позивач звертався до голови Судацької міської ради з проханням розглянути і повторно направити матеріали на розгляд сесії.

Відповіді на дані заяви позивачем отримано не було.

Доводи касаційної скарги зазначених висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують і не дають підстав для висновку, що судами при розгляді справи порушено норми матеріального та процесуального права.

Суд касаційної інстанції залишає без задоволення касаційну скаргу, а рішення - без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України,-

Касаційну скаргу Судацького міського голови Автономної Республіки Крим Дементьєва Андрія Васильовича залишити без задоволення, а постанову Судацького міського суду АР Крим від 13 лютого 2009 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2009 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.