Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Харченка В.В.

Гончар Л.Я.

Сіроша М.В.

Конюшка К.В.

Черпіцької Л.Т.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати непрацездатності про визнання рішення недійсним,-

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2008 року позовні вимоги задоволено. Визнано нечинним рішення Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати непрацездатності № 1209 від 24 грудня 2007 року.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2009 року апеляційну скаргу Обласного комунального спеціалізованого підприємства з виконання норм екологічної безпеки задоволено. Постанову суду першої інстанції скасовано, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

На рішення суду апеляційної інстанції надійшла касаційна скарга Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати непрацездатності, у якій просить постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2009 року скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій було встановлено, ФОП ОСОБА_1. з 03 серпня 2008 року зареєстрована у Чернігівській міській виконавчій дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як страхувальник.

Позивачем, на підставі листка непрацездатності серії ААС №812803, самостійно розраховано допомогу по вагітності та пологам найманій працівниці ОСОБА_2. в сумі 31616,05 грн.

Вказана сума ОСОБА_2. виплачена на підставі платіжної відомості №3 за серпень 2007 року.

Позивачка звернулася до відповідача з заявою про відшкодування виплачених ОСОБА_2. коштів.

Відповідачем була проведена перевірка правильності нарахування, перерахування та використання коштів фонду позивачем, за результатами якої складено акт від 17 грудня 2007 року.

В даному акті зазначено, що позивачем розрахунок допомоги по вагітності та пологам ОСОБА_2. був проведений без урахування максимальної величини (граничної суми) заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески до Фонду, чим було порушено п.9 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року № 1266 (1266-2001-п) , що призвело до переплати коштів Фонду на суму 10 342,69 грн.

На підставі зазначеного акту, відповідачем було прийнято рішення №1128 від 11 грудня 2007 року про застосування штрафних санкцій, згідно якого було не прийнято до зарахування витрати в сумі 10 342,69 грн., штрафна санкція за порушення порядку витрачання коштів склала 5171,35 грн.

Заява позивачки про відшкодування виплачених ОСОБА_2. коштів була відповідачем задоволена частково, на її розрахунковий рахунок перераховано суму 23 639, 29 коп.

Звіт, в якому б сума 10 342 грн.69 коп. відображалася, як витрати за рахунок фонду позивачем не подавався.

Позивач не витрачав кошти Фонду з порушенням законодавства і не завдав йому збитків.

Порядок здійснення виплати допомоги по вагітності та пологам передбачений ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (2240-14) , (далі –"Закон").

Відповідно до ст.1 Закону загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом (2240-14) .

Відповідно до п.4 ч.2 ст.27 Закону одним з обов’язків страхувальника є вести облік коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, і своєчасно надавати органам Фонду встановлену звітність щодо цих коштів.

Відповідно до ч.1 ст. 39 Закону допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати (доходу), обчисленої відповідно до статті 53 цього Закону, і не залежить від страхового стажу.

Статтею 53 Закону передбачено при обчисленні середньої заробітної плати (доходу) для забезпечення допомогою по тимчасовій непрацездатності, по

вагітності та пологах враховуються всі види заробітної плати (доходу) в межах граничної суми місячної заробітної плати (доходу) за відпрацьований час, на яку нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, відповідно до статті 21 цього Закону. Порядок обчислення середньої заробітної плати для надання допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.9 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов’язковим соціальним страхуванням, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України №1266 від 26 вересня 2001 р. (1266-2001-п) , до середньої заробітної плати (доходу) включається заробітна плата (дохід) у межах максимальної величини (граничної суми) заробітної плати (доходу) та оподатковуваного доходу (прибутку), з яких сплачуються страхові внески до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п.8.7. Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду, затвердженої постановою правління фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності N 16 від 26.06.2001р. (v0016503-01) витрати коштів Фонду, які були проведені з порушенням законодавства і заподіяли йому збитки, не приймаються до заліку в рахунок страхових внесків і відшкодовуються за рахунок страхувальника.

Відповідно до вимог законодавства витрати, пов’язані з виплатою допомоги по вагітності та пологах відносяться за рахунок коштів фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Доводи касаційної скарги зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом при розгляді справи порушено норми матеріального та процесуального права.

Суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 2201, 221, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України,-

Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.