Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Білуги С.В.,

суддів Гаманка О.І.,

Загороднього А.Ф.,

Заїки М.М.,

Співака В.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради на постанову Кіровського районного суду м. Макіївки від 14.08.2008 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.10.2008 у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради про стягнення разової грошової допомоги до 5 травня,

У червні 2008 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради про стягнення разової грошової допомоги до 5 травня.

Постановою Кіровського районного суду м. Макіївки від 14.08.2008 позов ОСОБА_1 було задоволено. Визнано дії управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради щодо невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в повному обсязі протиправними. Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради на користь ОСОБА_1 недоотриману суму щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік в сумі 1 990, 30грн. та за 2008 –в сумі 2 235грн.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.10.2008 апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради було залишено без задоволення, а постанову Кіровського районного суду м. Макіївки від 14.08.2008 –без змін.

Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову Кіровського районного суду м. Макіївки від 14.08.2008 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.10.2008 скасувати, та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 5 статті 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"щорічно до 5 травня дружинам померлих інвалідів війни виплачується разова грошова допомога у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до вимог статті 17 вищевказаного Закону фінансування витрат, пов’язаних з введенням в дію цього Закону (3551-12) , здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Частиною 4 статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"передбачено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Статтею 29 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік"встановлено, що у 2007 році виплата щорічної разової допомоги дружинам померлих інвалідів війни відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) здійснюється у розмірі 150 грн. Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (107-17) розмір виплати дружинам померлих інвалідів війни було встановлено в сумі 170грн. Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007 (v0a6p710-07) та рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 (v010p710-08) визнано неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) та Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (107-17) , якими зупинялась на ці роки дія статей 12, 13, 14 та 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

На момент виникнення спірних правовідносин, а саме дату нарахування і виплату позивачеві органами праці та соціального захисту населення щорічної грошової допомоги, положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) та Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (107-17) були діючими, а відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією (254к/96-ВР) та законами України.

Отже, отримана ОСОБА_1 щорічна разова грошової допомоги до 5-го травня у 2007 році в розмірі 150 грн. та у 2008 році в розмірі 170грн. була нарахована та виплачена управлінням праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради відповідно до діючого на той час законодавства.

З урахуванням викладеного, у судів першої та апеляційної інстанції не було законних підстав для задоволення позовних вимог.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню. Зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або додаткової перевірки доказів, обставини справи встановлені судами повно і правильно, але допущено помилку в застосуванні норм матеріального права –судові рішення судів першої та апеляційної інстанції підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

Касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради задовольнити.

Постанову Кіровського районного суду м. Макіївки від 14.08.2008 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.10.2008 у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради про стягнення разової грошової допомоги до 5 травня - скасувати.

Ухвалити нову постанову.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної адміністрації Макіївської міської ради про стягнення разової грошової допомоги до 5 травня відмовити.

постанова оскарженню не підлягає.