Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Білуги С.В.,

суддів Гаманка О.І.,

Загороднього А.Ф.,

Заїки М.М.,

Співака В.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації в АР Крим на постанову Красногвардійського районного суду АР Крим від 29.07.2008 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2009 у справі за позовом прокурора Красногвардійського району АР Крим в інтересах ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації в АР Крим, третя особа: Головне управління Державного казначейства в АР Крим про стягнення щорічної разового грошової допомоги до 5 травня,

У квітні 2008 року прокурор Красногвардійського району АР Крим в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації в АР Крим, третя особа: Головне управління Державного казначейства в АР Крим про стягнення разової грошової допомоги до 5 травня.

Постановою Красногвардійського районного суду АР Крим від 29.07.2008 позов прокурора Красногвардійського району АР Крим в інтересах ОСОБА_1 було задоволено частково. Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації в АР Крим на користь ОСОБА_1 недоотриману щорічну допомогу до 5 травня за 2007 рік в розмірі 1 750грн. В іншій частині позовних вимог було відмовлено.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2009 апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації в АР Крим було залишено без задоволення, а постанову Красногвардійського районного суду АР Крим від 20.11.2008 –без змін.

Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації в АР Крим подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить постанову Красногвардійського районного суду АР Крим від 29.07.2008 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2009 скасувати, та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до вимог статті 17 вищевказаного Закону фінансування витрат, пов’язаних з введенням в дію цього Закону (3551-12) , здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Частиною 4 статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"передбачено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Статтею 29 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік"встановлено, що у 2007 році виплата щорічної разової допомоги учасникам бойових дій відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) здійснюється у розмірі 280 грн. Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007 (v0a6p710-07) визнано неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) , якими зупинялась на цей рік дія статей 12, 13, 14 та 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

На момент виникнення спірних правовідносин, а саме дату нарахування і виплату позивачеві органами праці та соціального захисту населення щорічної грошової допомоги, положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) були діючими, а відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією (254к/96-ВР) та законами України.

Отже, отримана ОСОБА_1 щорічна разова грошової допомоги до 5-го травня у 2007 році в розмірі 280 грн. була нарахована та виплачена управлінням праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації в АР Крим відповідно до діючого на той час законодавства.

З урахуванням викладеного, у судів першої та апеляційної інстанції не було законних підстав для задоволення позовних вимог.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню. Зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або додаткової перевірки доказів, обставини справи встановлені судами повно і правильно, але допущено помилку в застосуванні норм матеріального права –судові рішення судів першої та апеляційної інстанції підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову прокурора Красногвардійського району АР Крим в інтересах ОСОБА_1

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

Касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації в АР Крим задовольнити.

Постанову Красногвардійського районного суду АР Крим від 20.11.2008 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2009 у справі за позовом прокурора Красногвардійського району АР Крим в інтересах ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації в АР Крим, третя особа: Головне управління Державного казначейства в АР Крим про стягнення щорічної разового грошової допомоги до 5 травня - скасувати.

Ухвалити нову постанову.

У задоволенні позовних вимог прокурора Красногвардійського району АР Крим в інтересах ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації в АР Крим, третя особа: Головне управління Державного казначейства в АР Крим про стягнення щорічної разового грошової допомоги до 5 травня відмовити.

постанова оскарженню не підлягає.