Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області на постанову господарського суду Чернiгiвської областi від 11 березня 2008р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 2 липня 2009р. у справі №17/69а за позовом ДП "Бахмачцивільбуд" ЗАТ "Чернігівоблбуд" до Управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області про скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені №302 від 26.12.2007р., -

У січні 2008 року Дочірнє підприємство "Бахмачцивільбуд"Чернігівського обласного проектного ремонтно-будівельного закритого акціонерного товариства "Чернігівоблбуд"звернулось до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області про скасування рішення.

Постановою господарського суду Чернiгiвської областi від 11 березня 2008р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 2 липня 2009р., позов задоволено частково. Скасовано рішення Управління пенсійного фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені в частині застосування до Дочірнього підприємства "Бахмачцивільбуд"Чернігівського обласного проектного ремонтно-будівельного закритого акціонерного товариства "Чернігівоблбуд"43154,58 грн. штрафних санкцій та нарахування пені у сумі 12717,87 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями суду першої та апеляційної інстанцій Управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області звернулось з касаційною скаргою, у якій просить їх скасувати та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на те, що при прийнятті зазначених судових рішень було порушено норми матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, Рішенням УПФУ у Бахмацькому районі Чернігівської області № 302 від 26.12.2007 року до позивача застосовані фінансові санкції та нарахована пеня за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків у розмірі 61258,16 грн. (штрафні санкції) та 19199 грн. (пені) за період з 20.04.2005 року до 28.11.2007 року, які протягом десяти робочих днів з дня отримання рішення підлягають перерахуванню (сплаті) на рахунки Пенсійного фонду. Правовою підставою прийняття рішення зазначено п. 2 ч. 9 ст. 106 України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування".

Статтею 5 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування"(далі - Закон) передбачено, що він регулює відносини, що виникають між суб’єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону (1058-15) . Виключно цим Законом (1058-15) визначаються, зокрема, платники страхових внесків, їх права та обов’язки, порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.

Відповідно до частини 6 статті 20 Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Частиною 12 статті 20 Закону передбачено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Згідно з п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування"за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Водночас, судами попередніх інстанцій встановлено, що постановою господарського суду Чернігівської області від 27.07.2006 року по справі № 3/202 задоволено позов прокурора Бахмацького району в інтересах держави в особі УПФУ в Бахмацькому районі про стягнення з ДП "Бахмачцивільбуд"ЗАТ "Чернігівоблбуд"22443,49 грн. недоїмки зі сплати страхових внесків. Борг виник у позивача за грудень 2005 - квітень 2006 років, а дана сума входить в період, за який було нараховано штрафні санкції та пеню спірним рішенням. Отже, суди дійшли висновку, що у ДП "Бахмачцивільбуд"ЗАТ "Чернігівоблбуд"закінчилися обов’язки по сплаті недоїмки зі сплати страхових внесків в строки та порядку, визначеному Законом №1058 (1058-15) , зокрема ч. 6 ст. 20 Закону, та виникли обов’язки по виконанню постанови господарського суду Чернігівської області від 27.07.06 року по справі № 3/202, строки та порядок виконання якого визначені КАС України (2747-15) та Законом України "Про виконавче провадження" (606-14) .

Крім того, ухвалою Господарського суду Чернігівської областівід 13.11.06 року по справі № 3/202 розстрочено виконання вищевказаної постанови суду на 13 місяців в таких частках сплати боргу: до 31.10.07 року - сплатити по 1726,42 грн. щомісячно, до 30.11.07 року сплатити 1726,45 грн.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої та апеляційної інстанції щодо незаконності дій УПФУ в Бахмацькому районі по зарахуванню одночасно сплачених позивачем сум, розстрочених ухвалою від 13.11.06 року, та поточних страхових внесків за листопад 2006 року - листопад 2007 року в першу чергу повністю в рахунок сплати вищевказаної розстроченої суми боргу, а лише потім на наступну виниклу недоїмку в порядку календарної черговості, всупереч судовим рішенням по справі №3/202, які вступили в законну силу.

Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що судами першої та апеляційної інстанцій повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовані до них норми матеріального права. Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують. За таких обставин підстав для задоволення касаційної скарги судова колегія не вбачає.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бахмацькому районі Чернігівської області залишити без задоволення, а постанову господарського суду Чернiгiвської областi від 11 березня 2008р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 2 липня 2009р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235- 238 Кодексу адміністративного судочинства України.