Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Загороднього А.Ф.,

суддів Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

Заїки М.М.,

Співака В.І,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської міської ради на постанову Дзержинського міського суду Донецької області від 27.11.2008 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.02.2009 у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої грошової допомоги на оздоровлення, -

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої грошової допомоги на оздоровлення.

Постановою Дзержинського міського суду Донецької області від 27.11.2008, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.02.2009 позов задоволено частково.

У касаційній скарзі, Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської міської ради, не погоджуючись з рішенням судів першої та апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанції та постановити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга з підлягає задоволенню, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанції постановлені з порушенням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана не вірно, а доводи касаційної скарги є обґрунтованими і дають підстави, які передбачені статтями 225- 229 Кодексу адміністративного судочинства України для скасування судових рішень

Судами було встановлено, що позивач є інвалідом війни 3 групи, що підтверджується копією посвідчення.

Частиною 5 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"в редакції станом на дні виплати визначено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам 1 групи - десять мінімальних пенсій за віком; 2 групи - вісім мінімальних пенсій за віком; 3 групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Позивачеві виплачена допомога за 2008 рік в твердій грошовій сумі передбачених відповідними Законами України "Про державний бюджет"на відповідні роки: у квітні 2008 в розмірі 350,0 грн., на підставі Постанови Кабінету Міністрів України.

Пунктом 20 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"від 28 грудня 2007 року № 107-VI (107-17) частина 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"була викладена в наступній редакції: "Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України". Постановою Кабінету Міністрів України від 12 березня 2008 року № 183 (183-2008-п) "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) та "Про жертви нацистських переслідувань" (1584-14) передбачено, що у 2008 році виплата разової грошової допомоги інвалідам війни 3 групи здійснюється в розмірі 350 грн. Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року (v010p710-08) по справі № 1-28/2008 були визнано такими, що не відповідають Конституції України (254к/96-ВР) (є неконституційними), положення пунктів 20 - 22 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (107-17) .

Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, визнані неконституційними, втрачають силу з дня постановлення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Таким чином, Рішення Конституційного суду України зворотної сили не мають.

Відповідач виплатив визначену діючим на час виплати законодавством суму щорічної разової допомоги до Дня Перемоги в квітні 2008 року, тобто Закон України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" (107-17) ще не був визнаний неконституційним на час вчинення оскаржуваної дії (сплати певної суми) орган владних повноважень діяв в межах закону, тому його дії не можна вважати протиправними.

Колегія суддів вважає, що суди першої та апеляційної інстанції прийшли до помилкового висновку про задоволення позовних вимог щодо визнання неправомірними дій відповідача стосовно нарахування та виплати позивачеві щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік, оскільки відповідач діяв правомірно, а тому, висновки судів є помилковими і дають підстави встановлені статтею 229 Кодексу адміністративного судочинства України для скасування прийнятих судових рішень і постановлення нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів –

Касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської міської ради задовольнити.

Постанову Дзержинського міського суду Донецької області від 27.11.2008 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.02.2009 у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої грошової допомоги на оздоровлення - скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позову ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Дзержинської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої грошової допомоги на оздоровлення - відмовити.

постанова оскарженню не підлягає.