Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Загороднього А.Ф.,

суддів Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

Заїки М.М.,

Співака В.І,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління праці та соціального населення Красногвардійської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 28.10.2008 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 19.03.2009 у справі за позовом Прокурора Красногвардійського району Автономної Республіки Крим в інтересах ОСОБА_4 до Управління праці та соціального населення Красногвардійської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим про стягнення недоотриманої щорічної матеріальної допомоги, -

Прокурор Красногвардійського району Автономної Республіки Крим в інтересах ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального населення Красногвардійської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим про стягнення недоотриманої щорічної матеріальної допомоги.

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 28.10.2008, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 08.12.2009, позов задоволено.

У касаційній скарзі Управління праці та соціального населення Красногвардійської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанції та постановити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлені з порушенням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана не вірно, а доводи касаційної скарги є обґрунтованими і дають підстави, які передбачені статтями 225- 229 Кодексу адміністративного судочинства України для скасування судових рішень з постановленням нового судового рішення про відмову в задоволенні позову, виходячи з таких підстав.

Судами було встановлено, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення.

Відповідно до вимог частини 5 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірах п’яти мінімальних пенсій за віком.

Позивачеві виплачена допомога за 2007-2008 роки в твердій грошовій сумі передбачених відповідними Законами України "Про державний бюджет"на відповідні роки: у квітні 2007 в розмірі 280,0 грн., а за 2008 рік в квітні 2008 у розмірі 310,0 грн. на підставі Постанови Кабінету Міністрів України. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 (v0a6p710-07) за № 6-рп стаття 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", якою встановлювався розмір щорічної разової допомоги до 5 травня у розмірах менших, ніж передбачено Законом (489-16) визнано такою, що не відповідає Конституції України (254к/96-ВР) .

Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, визнані неконституційними, втрачають силу з дня постановлення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Таким чином, Рішення Конституційного суду України зворотної сили не мають.

Відповідач виплатив визначену діючим на час виплати законодавством суму щорічної разової допомоги до Дня Перемоги в квітні 2007 року, тобто Закон України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) ще не був визнаний неконституційним і тому на час вчинення оскаржуваної дії (сплати певної суми) орган владних повноважень діяв в межах закону, тому його дії не можна вважати протиправними.

Позивачеві здійснена виплата щорічної грошової допомоги до 5 травня 2008 року в квітні 2008 у розмірі 310,0 грн. на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 183 від 12.03.2008 (183-2008-п) , тому суди необґрунтовано задовольнили його позовні вимоги в цій частині.

Підпунктом "б"підпункту 2 пункту 20 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів України "Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107-IV від 28.12.2007 р (107-17) частина п'ята Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (3551-12) викладена в такій редакції: "Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України".

Зміни, внесені підпунктом "б"підпункту 2 пункту 20 розділу II Закону України від 28.12.2007 № 107-VI (107-17) , визнано такими, що не відповідають Конституції України (254к/96-ВР) (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 (v010p710-08) .

Відповідач здійснив вищезазначену виплату у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України № 183 від 12 березня 2008 року (183-2008-п) , тобто, сплатив визначену діючим на час виплати законодавством суму щорічної разової допомоги до Дня Перемоги в квітні 2008, коли Закон України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (107-17) ще не був визнаний неконституційним, внаслідок чого на час вчинення оскаржуваної дії (сплати певної суми) орган владних повноважень діяв в межах закону, тому його дії не можна вважати протиправними.

Колегія суддів вважає, що суди першої та апеляційної інстанції прийшли до помилкового висновку про задоволення позовних вимог щодо визнання неправомірними дій відповідача стосовно нарахування та виплати позивачеві щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007-2008 роки, оскільки позивач дія правомірно, висновки судів є помилковими і дають підстави встановлені статтею 229 Кодексу адміністративного судочинства України про скасування прийнятих судових рішень і постановлення нового рішення про відмову в задоволенні позову, в повному об’ємі.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів –

Касаційну скаргу Управління праці та соціального населення Красногвардійської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 28.10.2008 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 19.03.2009 у справі за позовом Прокурора Красногвардійського району Автономної Республіки Крим в інтересах ОСОБА_4 до Управління праці та соціального населення Красногвардійської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим про стягнення недоотриманої щорічної матеріальної допомоги - скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позову Прокурора Красногвардійського району Автономної Республіки Крим в інтересах ОСОБА_4 до Управління праці та соціального населення Красногвардійської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим про стягнення недоотриманої щорічної матеріальної допомоги -відмовити.

постанова оскарженню не підлягає.