Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

суддів: Васильченко Н.В., Гордійчук М.П., Калашнікової О.В., Леонтович К.Г., Черпіцької Л.Т.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду справу за касаційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "Шахтобудівне Управління № 1" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2009 року у справі № 2-а-8829/09/0570 за позовом управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки до товариства з обмеженою відповідальністю "Шахтобудівне Управління № 1" про стягнення заборгованості з витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -

У травні 2009 року товариство з обмеженою відповідальністю "Шахтобудівне Управління № 1" звернулося в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки, в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просило стягнути з відповідача 5695,12 грн. фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку №1.

Позовні вимоги мотивовані тим, що працівникам відповідача, яким призначена пенсія відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" виплачена пільгова пенсія, яка підлягає відшкодуванню за рахунок підприємства, на якому створені особливі умови праці, які дають право на пільгову пенсію.

Справа № К-4243/10 Доповідач: Леонтович К.Г.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2009 року, позовні вимоги задоволені.

Не погоджуючись з ухваленими у справі рішеннями товариство з обмеженою відповідальністю "Шахтобудівне Управління № 1" звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалені у справі рішення та прийняти нове про відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що у ТОВ "Шахтобудівне Управління № 1" працювали особи, які отримали право виходу на пенсію на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 (v1173400-56) , вказані особи працювали повний робочий день на підземних роботах. Позивач зазначає, що вищенаведеним особам загальна сума відшкодувань витрат на виплату та доставку пенсій за період з 01.09.2008 р. по 01.05.2009 р. становить 5695,12 грн.

Суди першої та апеляційної інстанції, задовольняючи позовні вимоги послалися на ті обставини, що згідно порядку відшкодування пільгових пенсій до набрання чинності Законом України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) на підприємства покладався обов’язок відшкодування витрат на витрату і доставку пільгових пенсій, тому відповідно п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій зберігається той, який діяв до набрання чинності цим законом (1058-15) , з наведених підстав позовні вимоги були задоволені.

Колегія суддів не погоджується з наведеними висновками судів першої та апеляційної інстанції виходячи з наступного.

Згідно обставин справи між сторонами виник спір щодо відшкодування ТОВ "Шахтобудівне Управління № 1" витрат на виплату та доставку пенсій за період з 01.09.2008 р. по 01.05.2009 р. становить 5695,12 грн. управлінню Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки за списком №1 особам, які працювали повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) , підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку.

Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону (1058-15) в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12) . При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (1788-12) .

Відповідно до абзацу 4 підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Законом № 1058-IV (1058-15) , у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону (1058-15) .

В абзаці 5 цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року –за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону № 1058-IV.

Згідно наведених законодавчих норм виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, здійснюється з 1 січня 2005 року –за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону № 1058-IV.

Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (z0064-04) , визначений порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) , витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій особам, що працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, підприємствами не відшкодовувалася.

Суди першої і апеляційної інстанцій задовольняючи позовні вимоги дійшли до помилкового висновку, що витрати на доставку і виплату пенсій даним особам (складають 5695,12 грн.) підлягають відшкодуванню товариством.

Крім того, з позовної заяви управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки вбачається, що до розрахунку витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком № 1 за період з 01.09.2008 р. по 01.05.2009 р., позивач включив осіб, що отримали право на пенсію до 1 січня 2004 року, а саме до набрання чинності зазначеним Законом (1058-15) .

Отже, позивач неправомірно включив зазначені вище витрати до розрахунку відшкодування, а тому вказані витрати не підлягають стягненню з відповідача.

Виходячи з вищенаведеного доводи касаційної скарги товариства з обмеженою відповідальністю "Шахтобудівне Управління № 1" спростовують доводи судів першої та апеляційної інстанції щодо обґрунтованості позовних вимог про стягнення з відповідача 5695,12 грн. фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1.

Відповідно до ст. 229 КАС України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги відповідача дають підстави для висновку про неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права і процесуального, яке призвело до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України прийшла до висновку, що обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанції порушили норми матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення незаконних рішень, які підлягають скасуванню з винесенням нової постанови з урахуванням встановлених обставин справи про відмову в задоволенні позову.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Шахтобудівне Управління № 1" задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2009 року скасувати, ухвалити нове судове рішення.

В задоволенні позову управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки до товариства з обмеженою відповідальністю "Шахтобудівне Управління № 1" про стягнення з відповідача 5695,12 грн. фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку №1 за період з 01.09.2008 р. по 01.05.2009 р. відмовити.

постанова набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст. 237- 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.