К/9991/7875/11-С Про зобов’язання донарахувати надбавку до заробітної плати за вислугу років та роботу з таємними документами - 21.06.2011 Прийняття

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу територіального управління державної судової адміністрації у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 02.09.2010 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2011 у справі за позовом ОСОБА_4 до територіального управління державної судової адміністрації у Київській області про зобов’язання донарахувати надбавку до заробітної плати за вислугу років та роботу з таємними документами,

У червні 2010 року ОСОБА_4 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до територіального управління державної судової адміністрації у Київській області про зобов’язання донарахувати надбавку до заробітної плати за вислугу років та роботу з таємними документами.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 02.09.2010 позовні вимоги ОСОБА_4 було задоволено. Зобов’язано територіальне управління державної судової адміністрації у Київській області донарахувати ОСОБА_4 з травня 2006 року по травень 2008 року до заробітної плати 15 % від посадового окладу за період роботи ОСОБА_4 головою Бориспільського міськрайонного суду Київської області та донарахувати ОСОБА_4 до заробітної плати за вислугу років до 25 % від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплат за кваліфікаційний клас та стаж роботи.

Додатковою постановою Київського оружного адміністративного суду від 29.11.2010 було зобов’язано донарахувати ОСОБА_4 з червня 2005 року по січень 2009 року надбавку до заробітної плати за вислугу років в розмірі 25 % від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплат за кваліфікаційний клас та стаж роботи.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2011 апеляційну скаргу територіального управління державної судової адміністрації у Київській області було залишено без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 02.09.2010 –без змін.

У касаційній скарзі територіальне управління державної судової адміністрації у Київській області не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального права, просить скасувати постанову Київського окружного адміністративного суду від 02.09.2010 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2011 та ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_4 у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, заперечення на неї, рішення судів першої та апеляційної інстанції щодо правильності застосування судами норм матеріального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 з 21.02.77 розпочав трудову діяльність на посаді судді. У період з 31.07.78 по 29.05.81 позивач працював народним суддею Києво-Святошинського районного народного суду. Відповідно до указу Президента України від 27.03.1998 № 227/98 (227/98) позивача призначено суддею Кам’янобрідського районного суду м. Луганська та постановою Верховної ради України від 11.05.2000 № 1683-111 (1683-14) обрано безстроково суддею Баришівського районного суду Київської області. Указом Президента України від 17.01.2002 № 35/2002 (35/2002) позивача переведено на роботу на посаду судді Бориспільського районного суду Київської області. Відповідно до указу Президента України від 14.07.2004 № 791/2004 (791/2004) "Про призначення місцевих міськрайонних загальних судів"позивача призначено головою Бориспільського міськрайонного суду Київської області.

Згідно постанови Верховної ради України від 11.06.2009 р. №1515-УІ (1515-17) ОСОБА_4 звільнено з посади судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області у зв'язку з поданням заяви про відставку за станом здоров'я, що перешкоджає продовженню виконання обов'язків.

Рішенням Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 12.08.2005 ОСОБА_4 зараховано в стаж роботи державного службовця роботу директором Іванівської дирекції кіномережі управління кінофікації виконавчого комітету Одеської обласної ради народних депутатів з 05.03.68 по 28.05.69 та роботу на посаді директора Макарівської районної дирекції кіномережі управління виконавчого комітету Київської обласної ради народних депутатів з 05.06.69 по 16.02.71, зараховано в загальний стаж навчання на стаціонарному відділенні Львівського кіно технікуму з 01.09.62 по 02.11.63, а також період навчання на стаціонарному відділенні юридичного факультету Київського державного університету ім. Т.Г.Шевченка.

Відповідно до наказу голови апеляційного суду Київської області від 04.05.2006 № 90 позивачу, враховуючи приписи статті 27 Закону України від "Про державну таємницю", надано доступ до відомостей, що становлять державну таємницю.

Частиною першою статті 44 Закону України від 15.12.1992 "Про статус суддів"визначено, що заробітна плата суддів складається з посадового окладу, премій, доплат за кваліфікаційні класи, надбавок за вислугу років та інших надбавок.

Згідно частини четвертої статті 44 Закону України від 15.12.92 "Про статус суддів"суддям виплачується щомісячна надбавка за вислугу років у розмірах: при стажі роботи понад 3 роки - 10 відсотків, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків від посадового окладу з урахуванням доплати за кваліфікаційні класи.

Відповідно до стаття 30 Закону України "Про державну таємницю" у разі коли за умовами своєї професійної діяльності громадянин постійно працює з відомостями, що становлять державну таємницю, йому повинна надаватися відповідна компенсація за роботу в умовах режимних обмежень, види, розміри та порядок надання якої встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.94 № 414 (414-94-п) особам, які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється надбавка до посадових окладів (тарифних ставок) залежно від ступеня секретності інформації: відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "особливої важливості", - 20 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "цілком таємно", - 15 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно", - 10 відсотків.

Враховуючи, що ОСОБА_4 має стаж роботи понад 15 років, то суди дійшли вірного висновку зобов’язавши територіальне управління державної судової адміністрації у Київській області донарахувати ОСОБА_4 до заробітної плати за вислугу років до 25 від загальної суми щомісячного заробітку з червня 2005 року по січень 2009 року надбавку до заробітної плати за вислугу років в розмірі 25 % від загальної суми щомісячного заробітку з урахуванням доплат за кваліфікаційний клас та стаж роботи.

Оскільки, наказом голови апеляційного суду Київської області від 04.05.2006 № 90 позивачу, враховуючи приписи статті 27 Закону України від "Про державну таємницю", надано доступ до відомостей, що становлять державну таємницю, а виплату надбавки за роботу з матеріалами, що мають відомості, що становлять державну таємницю, відповідач став виплачувати лише з 01.05.2008, то суди дійшли вірного висновку зобов’язавши територіальне управління державної судової адміністрації у Київській області донарахувати ОСОБА_4 з травня 2006 року по травень 2008 року до заробітної плати 15 % від посадового окладу за роботу з матеріалами, що мають відомості, що становлять державну таємницю.

Таким чином, судами першої та апеляційної інстанції правильно дана правова оцінка обставин по справі, правильно застосовані норми матеріального права при прийнятті рішень, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення судів –без змін.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

Касаційну скаргу територіального управління державної судової адміністрації у Київській області залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 02.09.2010, додаткову постанову Київського оружного адміністративного суду від 29.11.2010 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2011 у справі за позовом ОСОБА_4 до територіального управління державної судової адміністрації у Київській області про зобов’язання донарахувати надбавку до заробітної плати за вислугу років та роботу з таємними документами –без змін.