К-781/09-С Про скасування податкових повідомлень-рішень - 02.06.2011 Прийняття

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16.07.2008, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 27.11.2008, позов задоволений, скасоване податкове повідомлення-рішення ДПІ у Мар’їнівському районі Донецької області від 13.12.2007 № 80516815408/0 та № 8051671540/0.

В касаційній скарзі ДПІ у Мар’їнівському районі Донецької області просить скасувати прийняті у справі судові рішення, вважаючи, що судами першої та апеляційної інстанцій порушені норми матеріального права, зокрема, ст.ст. 67, 68 Конституції України, підпункт 5.3.1 пункт 5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 № 2181-III (далі – Закон № 2181-ІІІ (2181-14) ).

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

ДПІ у Мар’їнівському районі Донецької області проведені перевірки ДП ДАК "Хліб України""Роївський елеватор", за результатами яких складені акти про несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов’язання від 13.12.2007 № 8051681540 та № 124/15-014-9/14 та прийняті податкові повідомлення-рішення від 13.12.2007: №8051681540/0, відповідно до якого підприємство зобов’язане сплатити штраф у сумі 38720,92 грн., накладений на підставі підпункту 17.1.7 пункту 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ за прострочення граничного строку сплати (понад 90 календарних днів) узгодженого податкового зобов’язання із земельного податку в сумі 77441,84 грн.; № 8051671540/0, відповідно до якого підприємство зобов’язане сплатити штраф у сумі 56438,99 грн., накладений на підставі підпункту 17.1.7 пункту 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ за прострочення граничного строку сплати (понад 90 календарних днів) узгодженого податкового зобов’язання з податку на додану вартість у сумі 112877,98 грн.

В судовому процесі встановлено, що застосовані спірними рішеннями штрафні санкції нараховані за прострочення сплати податкового боргу, погашення якого проводилось позивачем відповідно до рішень судів, а саме:

- рішенням Господарського суду Донецької області від 29.09.2005 у справі № 7/255 позов Мар’їнівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Мар’їнівської ОДПІ про стягнення з ДП ДАК "Хліб України" "Роївський елеватор" податкового боргу з податку за землю в розмірі 22605,88 грн. (податковий борг виник на підставі податкового розрахунку земельного податку на 2005 рік від 29.01.2005 та рішення Мар’їнівської ОДПІ від 30.03.2005 № 26 про розстрочення (відстрочення) податкових зобов’язань (боргу)) задоволений; виконання рішення відстрочено до 01.03.2006;

- рішенням Господарського суду Донецької області від 12.07.2005 у справі № 41/140 позов Мар’їнівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Мар’їнівської ОДПІ про стягнення з ДП ДАК "Хліб України""Роївський елеватор"податкового боргу з податку на додану вартість в сумі 123 694,90 грн. (податковий борг виник згідно з податковими деклараціями з податку на додану вартість за березень, травень, липень-грудень 2004 року, січень 2005 року, податкових повідомлень-рішень про застосування штрафних санкцій за порушення граничних строків сплати узгоджених податкових зобов’язань) задоволений; виконання рішення розстрочене на 17 місяців до 31.12.2006;

- рішенням Господарського суду Донецької області від 12.07.2005 у справі № 41/142 позов Мар’їнівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Мар’їнівської ОДПІ про стягнення з ДП ДАК "Хліб України""Роївський елеватор"податкового боргу з податку за землю (податковий борг виник на підставі податкових розрахунків земельного податку за червень-грудень 2004 року, січень 2005 року та податкових повідомлень-рішень про застосовання штрафних санкцій) задоволений, виконання рішення розстрочене на 17 місяців до 31.12.2006.

Наявні у справі копії платіжних доручень підтверджують факт сплати сум податкових зобов’язань з ПДВ та земельного податку відповідно до вказаних рішень Господарського суду Донецької області.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення є Закон № 2181-ІІІ (2181-14) .

Пунктом 1.2 ст. 1 Закону № 2181-ІІІ встановлено, що податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом (2181-14) або іншими законами України.

Згідно підпункту 5.3.1 пункту 5.3 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ передбачена відповідальність за несплату узгодженої суми податкового зобов'язання протягом граничних строків у вигляді штрафу, яка поширюється, в тому числі, на платника податків, який не сплатив узгоджену суму податкового зобов'язання зі сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, а саме: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку про неправомірність накладених на позивача штрафів з огляду на те, що підпункт 5.3.1 пункт 5.3 ст. 5, підпункт 17.1.7 пункт 17.1 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ не регулює порядок погашення податкового боргу, стягнутого судовим рішенням та сплаченого на виконання такого рішення.

Доводи касаційної скарги правильність висновку суду не спростовують.

За таких обставин, відповідно до частини 1 статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України,

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Мар’їнському районі залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 27.11.2008, постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16.07.2008 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-2391 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) .