Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Співака В.І.,

суддів Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

Заїки М.М.,

Загороднього А.Ф.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Центрально-Міського управління праці, соціального захисту населення Горлівської міської ради Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04.12.2007 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.04.2008 у справі за позовом ОСОБА_1 до Центрально-Міського управління праці, соціального захисту населення Горлівської міської ради Донецької області про стягнення допомоги до 5-го травня,

У вересні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Центрально-Міського управління праці, соціального захисту населення Горлівської міської ради Донецької області про стягнення допомоги до 5-го травня.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04.12.2007 позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково. Стягнуто з Центрально-Міського управління праці, соціального захисту населення Горлівської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_1 заборгованість з щорічної одноразової грошової допомоги до 5-го травня за 2007 рік у сумі 1770,30 грн. В іншій частині у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.04.2008 апеляційну скаргу Центрально-Міського управління праці, соціального захисту населення Горлівської міської ради Донецької області було залишено без задоволення, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04.12.2007 –без змін.

У касаційній скарзі Центрально-Міське управління праці, соціального захисту населення Горлівської міської ради Донецької області не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального права, просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04.12.2007 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.04.2008 та ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до вимог статті 17 вищевказаного Закону фінансування витрат, пов’язаних з введенням в дію цього Закону (3551-12) , здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Частиною 1 статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно частини 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, що на цьому наполягає одна із сторін.

Частиною 4 статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"передбачено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Отже, суди, правомірно відмовили в задоволенні позовних вимоги в частині стягнення на користь ОСОБА_1 заборгованості з щорічної одноразової грошової допомоги до 5-го травня за 2005 - 2006 роки.

Статтею 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"встановлено, що у 2007 році виплата щорічної разової допомоги учасникам бойових дій відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 280,00 грн. Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007 (v0a6p710-07) визнано неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", якими зупинялась на цей рік дія статей 12, 13, 14 та 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

На момент виникнення спірних правовідносин, а саме дату нарахування і виплату позивачеві органами праці та соціального захисту населення щорічної грошової допомоги, положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"були діючими, а відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією (254к/96-ВР) та законами України.

Отже, отримана ОСОБА_1 щорічна разова грошової допомоги до 5-го травня у 2007 році в розмірі 280,00 грн. була нарахована та виплачена Центрально-Міським управлінням праці, соціального захисту населення Горлівської міської ради Донецької області відповідно до діючого на той час законодавства.

З урахуванням викладеного, у судів першої та апеляційної інстанції не було законних підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню. Зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або додаткової перевірки доказів, обставини справи встановлені судами повно і правильно, але допущено помилку в застосуванні норм матеріального права –судові рішення судів першої та апеляційної інстанції підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

Касаційну скаргу Центрально-Міського управління праці, соціального захисту населення Горлівської міської ради Донецької області задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04.12.2007 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.04.2008 у справі за позовом ОСОБА_1 до Центрально-Міського управління праці, соціального захисту населення Горлівської міської ради Донецької області про стягнення допомоги до 5-го травня скасувати.

Ухвалити нову постанову.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Центрально-Міського управління праці, соціального захисту населення Горлівської міської ради Донецької області про стягнення допомоги до 5-го травня відмовити.

постанова оскарженню не підлягає.