Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого – Смоковича М.І,

суддів: Горбатюка С.А., Мироненка О.В., Мороз Л.Л., Чумаченко Т.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в касаційній інстанції адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання відмови у виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірною та стягнення заборгованості, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради на постанову Совєтського районного суду м. Макіївки Донецької області від 9 квітня 2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2009 року,

У березні 2009 року ОСОБА_1. звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання відмови у виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірною та стягнення заборгованості.

Вимоги обґрунтовувала тим, що має малолітнього сина, на утримання якого одержує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми"допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до трьох років. Вважає, що Управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не сплачується у встановленому чинним законодавством розмірі.

Просила зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради виплатити на її користь невиплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Постановою Совєтського районного суду міста Макіївки Донецької області від 9 квітня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2009 року, позов задоволено частково. Визнано неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради щодо невиплати ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1. недоотриману суму щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 1896 гривень 41 копійок.

У касаційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати їх рішення та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову.

Касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що після народження дитини позивач перебуває на обліку у відповідача та, відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (2811-12) , отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1 квітня 2007 року.

При нарахуванні та виплаті позивачу цього виду державної допомоги у 2007 році відповідач керувався статтею 56 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", якою передбачено, що у 2007 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" (2811-12) здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, а також пунктом 14 статті 71 Закону України "Про держаний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік дію статті 12, частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" (2811-12) .

Призначення державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачено статтею 3 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

У відповідності до статті 13 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми"(в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має незастрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Статтею 15 (в редакції, чинній на момент виникнення правовідносин) зазначеного закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Пунктом 14 статті 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом (489-16) , було зупинено дію статті 12, частини 1 статті 15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (2811-12) на 2007 рік.

Проте, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року (v0a6p710-07) пункт 14 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"було визнано таким, що не відповідає Конституції України (254к/96-ВР) (є неконституційним).

Отже, правильним є висновок судів, що задоволенню підлягають вимоги позивачки про перерахунок та стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 по 31 грудня 2007 року у розмірі 1896 гривень 41 копійок.

Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що вирішуючи даний спір, суди першої та апеляційної інстанції дали правильну правову оцінку обставинам у справі, перевірили обґрунтованість вимог позивачки щодо стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням прожиткового мінімуму для дітей віком до трьох років, який був встановлений чинним законодавством, та вірно визначили розмір допомоги, який підлягає стягненню з відповідача.

Оскаржувані рішення судів першої та апеляційної інстанцій ухвалені з дотриманням норм матеріального та процесуального права, тому підстави для його скасування чи зміни відсутні.

Керуючись статтями 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

Касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Совєтської районної адміністрації Макіївської міської ради залишити без задоволення.

Постанову Совєтського районного суду м. Макіївки Донецької області від 9 квітня 2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2009 року в цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам у справі та оскарженню не підлягає.