Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

суддів: Горбатюка С.А.

Мироненка О.В.,

Мороз Л.Л.,

Смоковича М.І.,

Чумаченко Т.А.

розглянула в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Автономної Республіки Крим на постанову Первомайського районного суду Автономної Республіки Крим від 3 червня 2009 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Автономної Республіки Крим про визнання дій неправомірними та зобов'язання до нарахування щомісячної соціальної допомоги як дитині війни, –

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Автономної Республіки Крим про визнання дій неправомірними та зобов'язання до нарахування щомісячної соціальної допомоги як дитині війни.

Постановою Первомайського районного суду Автономної Республіки Крим від 3 червня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2010 року, визнано бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Автономної Республіки Крим протиправною та зобов’язано здійснити перерахунок пенсії позивачу з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування"та провести відповідні виплати з травня 2008 року по квітень 2009 року в розмірі 1178,80 грн.

Не погоджуючись з судовими рішеннями у справі, Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Автономної Республіки Крим подало до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу у якій просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанцій та відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм процесуального та матеріального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 має статус "дитина війни", що підтверджується посвідченням та відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-15) має право на отримання державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Задовольняючи позов, суди виходили з того, що бездіяльність Управління Пенсійного фонду України щодо нарахування та виплати позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" була протиправною.

З таким висновком судів погоджується колегія суддів Вищого адміністративного суду України з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які набули правового статусу дітей війни, основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки визначені та закріплені в Законі України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-15) .

Зокрема статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Наявність у позивача права на призначення підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком є визначальною для вирішення даного спору, крім того це право гарантується Конституцією України (254к/96-ВР) (стаття 46 Конституції України).

З огляду на наведене позивач має право на отримання державної соціальної підтримки – підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Стаття 54 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік"встановлює у 2009 році Прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.

Статтею 35 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" затверджено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність у грудні 2008 року –498 гривень.

При виплаті допомоги позивачу за 2009 рік відповідач мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", нараховувати та здійснювати позивачу доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Одночасно, колегія суддів зазначає, що вирішуючи спір про визнання неправомірним дій відповідача суди першої та апеляційної інстанцій не визначили початкову та кінцеву дату, до якої має здійснюватись такий перерахунок. Оскільки дія Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік" (107-17) закінчується 31.12.2008, то й перерахунок повинен бути проведений до цієї дати. Що стосується позовних вимог за 2009 рік, то, оскільки рішення суду першої інстанції ухвалено 3 червня 2009 року, то перерахунок за 2009 рік повинен бути здійснений до цієї дати.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. 220, 222, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, –

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Автономної Республіки Крим задовольнити частково.

Постанову Первомайського районного суду Автономної Республіки Крим від 3 червня 2009 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2010 року змінити.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі Автономної Республіки Крим здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування"та провести відповідні виплати з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 1 січня 2009 року по 3 червня 2009 року.

постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.