Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого Степашка О.І.

суддів: Карася О.В.

Костенка М.І.

Островича С.Е.

Федорова М.О.

при секретарі Гончарук І.Ю.

за участю представника

прокуратури –Чубенко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Кременчуцької об’єднаної державної податкової інспекції у Полтавській області

на рішення Господарського суду Полтавської області від 07.11.2006

та ухвалу Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 12.02.2007

у справі №3/165

за позовом Прокурора м. Кременчука в інтересах держави в особі Кременчуцької об’єднаної державної податкової інспекції у Полтавській області

до Кременчуцького православного фонду духовного відродження

про припинення юридичної особи

Прокурор м. Кременчука в інтересах держави в особі Кременчуцької об’єднаної державної податкової інспекції у Полтавській області (далі по тексту –позивач, Кременчуцька ОДПІ у Полтавській області) звернувся до Господарського суду Полтавської області з позовом до Кременчуцького православного фонду духовного відродження (далі по тексту –відповідач) про припинення юридичної особи.

Рішенням Господарського суду Полтавській області від 07.11.2006, яке залишено без змін ухвалою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 12.02.2007 у задоволенні позову відмовлено, з огляду на безпідставність позовних вимог.

В касаційній скарзі Кременчуцька ОДПІ у Полтавській області просить скасувати рішення Господарського суду Полтавської області від 07.11.2006 та ухвалу Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 12.02.2007, ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, рішенням міського голови виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 02.03.1995 зареєстровано Кременчуцький православний фонд духовного відродження.

З 02.03.1995 відповідач зареєстрований в ЄДРПОУ як юридична особа у формі благодійного фонду. Місцезнаходження згідно свідоцтва про державну реєстрацію –Полтавська область, м. Кременчук, Автозаводський район, вул. Генерала Родимцева, 5, кв. 19. Видом діяльності визначено благодійну діяльність.

Відповідно до актів обстеження місцезнаходження, Кременчуцький православний фонд духовного відродження за юридичною адресою фактично не знаходиться.

Звіти до Кременчуцької ОДПІ у Полтавській області відповідачем не подавалися з моменту реєстрації.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про об'єднання громадян" об'єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод.

Об'єднання громадян, незалежно від назви (рух, конгрес, асоціація, фонд, спілка тощо) відповідно до цього Закону визнається політичною партією або громадською організацією.

Дія цього Закону (2460-12) не поширюється на релігійні, кооперативні організації, об'єднання громадян, що мають основною метою одержання прибутків, комерційні фонди, органи місцевого та регіонального самоврядування (в тому числі ради і комітети мікрорайонів, будинкові, вуличні, квартальні, сільські, селищні комітети), органи громадської самодіяльності (народні дружини, товариські суди тощо), інші об'єднання громадян, порядок створення і діяльності яких визначається відповідним законодавством.

Колегія суддів погоджується з судами попередніх інстанцій, що відповідач відноситься до об'єднань громадян і порядок створення, діяльності та його припинення має відбуватися відповідно до вказаного Закону (2460-12) .

Згідно статті 24 цього Закону з метою виконання статутних завдань і цілей зареєстровані об'єднання громадян можуть здійснювати необхідну господарську та іншу комерційну діяльність шляхом створення госпрозрахункових установ і організацій із статусом юридичної особи, заснування підприємств в порядку, встановленому законодавством.

Як встановлено судами, прокурором та Кременчуцькою ОДПІ у Полтавській області не надано жодних доказів в підтвердження факту здійснення Кременчуцьким православним фондом духовного відродження господарської діяльності самостійно або через створені госпрозрахункові установи і організації.

Відповідно до статті 19 зазначеного Закону припинення діяльності об'єднання громадян може бути проведено шляхом його реорганізації або ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску).

Статтею 32 Закону України "Про об'єднання громадян"за поданням легалізуючого органу або прокурора рішенням суду об'єднання громадян примусово розпускається (ліквідується) у випадках: вчинення дій, передбачених статтею 4 цього Закону; систематичного або грубого порушення вимог статті 22 цього Закону; продовження протиправної діяльності після накладення стягнень, передбачених цим Законом; зменшення кількості членів політичної партії до числа, коли вона не визнається як така.

До вказаного переліку не включена така підстава, як неподання звітності до податкового органу.

Відповідно до пункту 17 частини 1 статті 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні"органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Колегія суддів погоджується з судами попередніх інстанцій, що оскільки відповідач є громадською благодійною організацією, а не суб'єктом підприємницької діяльності, тому Кременчуцька ОДПІ у Полтавській області у відповідності до чинного законодавства не наділена повноваженнями для звернення з позовом до суду про припинення юридичної особи, яка не є суб'єктом підприємницької діяльності, а неподання звітності до податкового органу не може бути підставою припинення діяльності відповідача.

Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що судами першої та апеляційної інстанції належним чином з’ясовані обставини справи та надано їм правильну юридичну оцінку. Порушень норм матеріального права, які могли призвести до зміни чи скасування рішень судів першої та апеляційної інстанцій у даній справі не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 221, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

Касаційну скаргу Кременчуцької об’єднаної державної податкової інспекції у Полтавській області залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Полтавської області від 07.11.2006 та ухвалу Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 12.02.2007 у даній справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України (2747-15) .