Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого –судді Ліпського Д.В.

суддів: Заїки М.М., Загороднього А.Ф., Білуги С.В., Співака В.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради на постанову Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя від 30 жовтня 2008 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої грошової допомоги на оздоровлення,-

У липні 2008 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої грошової допомоги на оздоровлення відповідно до статті 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(далі - Закон № 796).

Постановою Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя від 30 жовтня 2008 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради виплатити за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 недоплачену суму допомоги на оздоровлення за 2008 рік в розмірі 1970 грн.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2009 року апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради залишено без задоволення, а постанову Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя від 30 жовтня 2008 року –без змін.

У касаційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове, яким відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, у межах, визначених ст. 220 КАС України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що позивачка є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, якій встановлено ІІІ групу інвалідності та відповідно до вимог статті 48 Закону № 796 має право на щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Відповідно до розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (107-17) внесено зміни, зокрема, до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-12) та статтю 48 викладено в такій редакції: "Одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України". Постановою Кабінету Міністрів України "Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"від 12 липня 2005 року № 562 (562-2005-п) установлено громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, такий розмір щорічної допомоги на оздоровлення: інвалідам ІІІ групи - 90 гривень. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року (v010p710-08) , зокрема, визнано таким, що не відповідають Конституції України (254к/96-ВР) (є неконституційним) положення пункту 28 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (107-17) , якими було внесено зміни до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-12) .

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Оскільки виплату разового грошової допомоги у 2008 року здійснено позивачці у лютому, то висновок судів щодо неправомірності дій відповідача є безпідставним, оскільки на момент виплати щорічної разової грошової допомоги дію положень ст. 48 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"було зупинено, а відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією (254к/96-ВР) та законами України.

Зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або проведення додаткової перевірки доказів, обставини справи судами встановлені повно й правильно, але допущена помилка в застосуванні норм матеріального права, суд касаційної інстанції, згідно зі статтею 229 Кодексу адміністративного судочинства України, скасовує рішення судів першої та апеляційної інстанцій і ухвалює нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 229, 230, 232 КАС України, колегія суддів -

Касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради задовольнити.

Постанову Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя від 30 жовтня 2008 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2009 року скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої грошової допомоги на оздоровлення відмовити.

постанова оскарженню не підлягає.