Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової О.В., Леонтович К.Г., Чалого С.Я., Черпіцької Л.Т.

розглянувши у письмовому провадженні справу за касаційною скаргою відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Харцизьку Донецької області на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2010 року у справі № 2а-15076/10/0570 за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області до відділення виконавчої дирекції Фонду в м. Харцизьку Донецької області про зобов’язання відшкодувати витрати на виплату пенсії, -

У червні 2010 року управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області звернулося в суд з позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Харцизьку Донецької області, в якому просило зобов’язати відповідача відшкодувати витрати позивача на виплату і доставку адресної допомоги до пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві чи професійного захворювання за період травень 2008 р. - травень 2010 р. на загальну суму 2323754,14 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2010 року відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2010 року скасоване рішення суду першої інстанції та ухвалене нове судове рішення про задоволення позовних вимог.

Справа № К-31191/10 Доповідач: Леонтович К.Г.

Не погоджуючись з рішенням апеляційного суду відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Харцизьку Донецької області звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права та залишити в силі постанову суду першої інстанції.

В запереченнях на касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області просить постанову суду апеляційної інстанції залишити без змін, а касаційну скаргу залишити без задоволення.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, позивачем за період травень 2008 р. - травень 2010 р. відповідно до постанов Кабінету Міністрів України №265 від 26.03.2008 року "Деякі питання пенсійного забезпечення громадян" (265-2008-п) та № 198 від 11.03.2009 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" (198-2009-п) сплачене підвищення до пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання у вигляді адресної допомоги на загальну суму 2323754,14 грн., що підтверджено актами звірок, підписаних сторонами за вказаний період. Відповідач відмовляється прийнята до відшкодування та підписати акти звірок по вказаних сумах виплати адресної допомоги.

Суд першої інстанції відмовляючи в задоволенні позовних вимог послався на ті обставини, що Законом України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (1105-14) не передбачено відшкодування витрат на виплату щомісячної державної адресної допомоги, доплати та надбавок, встановлених постановами Кабінету Міністрів України №265 від 26.03.2008 року (265-2008-п) та від 11.03.2009 р. №198 (198-2009-п) .

Суд апеляційної інстанції, скасовуючи постанову суду першої інстанції та задовольняючи позовні вимоги послався на ті обставини, що доплата до пенсії у вигляді адресної допомоги входить у склад розміру пенсії по інвалідності, тому підлягає відшкодуванню відповідачем.

Колегія суддів не погоджується з наведеним висновками суду апеляційної інстанції виходячи з наступного.

Згідно обставин справи управління Пенсійного фонду в м. Харцизьку Донецької просить стягнути з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Харцизьку Донецької області виплачену адресну допомогу, доплачену до пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві за період травень 2008 р. - травень 2010 р.. Спір виник щодо відмови відповідача підписати акти звірок про відшкодування виплаченої адресної допомоги до пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та її відшкодування.

Перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків передбачений ст. 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".

Відповідно до ст. 21 вказаного Закону позивач зобов’язаний у встановленому законом порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду заподіяну працівникові внаслідок ушкодження здоров’я, в тому числі: пенсії по інвалідності від трудового каліцтва або професійного захворювання та пенсії по втраті годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, при настанні страхового випадку; щомісячну цільову грошову допомогу на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію; допомогу на поховання сім’ї померлого або особи, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію; суму витрат Пенсійному Фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.

Державна адресна допомога, яка встановлена постановою Кабінету міністрів України № 265 від 26.03.2008 року "Деякі питання пенсійного забезпечення громадян" (265-2008-п) та постановою КМУ №198 від 11.03.2009 року (198-2009-п) не передбачена у вказаному переліку соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків.

Постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 4 березня 2003 року за №5-4/4 (z0376-03) затверджений Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Пунктом 4 вказаного Порядку (z0376-03) передбачений перелік виплат, які відшкодовуються Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України, серед якого відсутня щомісячна державна адресна допомога та витрати по її доставці.

Крім того, пунктом 5 Порядку (z0376-03) визначено, що органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, разом з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України складають акт щомісячної звірки за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, в якому визначають загальну суму витрат, що підлягають відшкодуванню.

Враховуючи вищенаведене суд першої інстанції прийшов до вірних висновків щодо відсутності обов’язку у відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань відшкодування витрат Пенсійному фонду на відшкодування щомісячної державної адресної допомоги. Суд апеляційної інстанції прийшов до неправильних висновків про наявність підстав для задоволення позовних вимог та помилково скасував обґрунтоване рішення суду першої інстанції, яке відповідає наведеним законодавчим нормам.

За таких обставин доводи касаційної скарги висновки суду апеляційної інстанції спростовують, а касаційна скарга підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 226 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 226, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

Касаційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Харцизьку Донецької області задовольнити.

Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2010 року скасувати, постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2010 року залишити в силі .

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст. 237- 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.