Про зобов’язання провести перерахунок пенсії - 03.02.2011 Прийняття

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Очакові та Очаківському районі Миколаївської області на постанову Зоводського районного суду м. Миколаєва від 08.02.2007 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2007 у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду м. Очакова та Очаківського району Миколаївської області про зобов’язання провести перерахунок пенсії,

У липні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до Зоводського районного суду м. Миколаєва з позовом до управління Пенсійного фонду м. Очакова та Очаківського району Миколаївської області про зобов’язання провести перерахунок пенсії.

Постановою Зоводського районного суду м. Миколаєва від 08.02.2007 позовні вимоги ОСОБА_1. було задоволено. Зобов’язано управління Пенсійного фонду м. Очакова та Очаківського району Миколаївської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно пункту "б"статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"з 24.07.2006.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2007 апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Очакові та Очаківському районі Миколаївської області було залишено без задоволення, а постанову Зоводського районного суду м. Миколаєва від 08.02.2007 –без змін.

У касаційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м. Очакові та Очаківському районі Миколаївської області не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального права, просить скасувати постанову Зоводського районного суду м. Миколаєва від 08.02.2007 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2007 та ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових діях і йому виплачується пенсія за вислугою років, з урахуванням надбавки за участь у бойових діях у розмірі 29,87 грн.

Відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та статті 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"пенсії за вислугу років учасникам бойових дій, підвищуються на 150 процентів мінімальної пенсії за віком.

Вихідним критерієм обрахунку додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно статті 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування"встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

За таких обставин положення частини 3 статті 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування"щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом (1058-15) , не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Відмовляючи у перерахунку пенсії управління Пенсійного фонду України в м. Очакові та Очаківському районі Миколаївської області виходило з того, що виплати позивачу, передбачені Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) здійснені правильно, оскільки їх розмір відповідає розміру, встановленому постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету"від 03.01.2002 № 1 (1-2002-п) .

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку пенсії, передбаченої статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Крім цього, дана норма закону на час виникнення спірних правовідносин передбачала підвищення пенсії на 150 % мінімальної пенсії за віком.

Також, необхідно зазначити, що відповідно до статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"(в редакції від 04.04.2006 чинній на час звернення з позовом) суми пенсії, нараховані пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом (2262-12) , та членів їх сімей і не одержані ним своєчасно, виплачуються за минулий час не більш як за 3 роки перед зверненням за її одержанням.

Враховуючи, що в редакції Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) від 01.07.2006, відсутня норма, яка встановлює підвищення пенсії на 150 % мінімальної пенсії за віком, а визначено що учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то колегія суддів вважає, що управління Пенсійного фонду України в м. Очакові та Очаківському районі Миколаївської області має провести перерахунок ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 150 % мінімальної пенсії за віком та виплатити різницю недоотриманої пенсії з 24.07.2003 саме по 01.07.2006.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню. Зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або додаткової перевірки доказів, обставини справи встановлені судами повно і правильно, але допущено помилку в застосуванні норм матеріального права –судові рішення судів першої та апеляційної інстанції підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позовних вимог ОСОБА_1.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Очакові та Очаківському районі Миколаївської області задовольнити частково.

Постанову Зоводського районного суду м. Миколаєва від 08.02.2007 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2007 у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду м. Очакова та Очаківського району Миколаївської області про зобов’язання провести перерахунок пенсії скасувати.

Ухвалити нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити. Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Очакові та Очаківському районі Миколаївської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з врахуванням її підвищення як учаснику бойових дій на 150% прожиткового мінімуму, з урахуванням виплаченого щомісячного її підвищення на суму 29,87 грн. з 24.07.2003 по 01.07.2006.