К-5159/10-С Про перерахунок пенсії - 03.02.2011 Прийняття

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2009 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2009 у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси про перерахунок пенсії,

У серпні 2008 року ОСОБА_1. звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси про перерахунок пенсії.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2009 позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково. Зобов’язано управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси провести перерахунок ОСОБА_1. підвищення до пенсії в розмірі 150 % мінімальної пенсії за віком та виплатити різницю недоотриманої пенсії з 01.01.2005 по 01.07.2006. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2009 апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси було залишено без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2009 –без змін.

У касаційній скарзі управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального права, просить скасувати постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2009 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2009 у та ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1. у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів першої та апеляційної інстанції щодо правильності застосування ними норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1. є учасником бойових дій і їй виплачується пенсія за вислугою років, з урахуванням надбавки за участь у бойових діях у розмірі 29,87 грн.

Відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та статті 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"пенсії за вислугу років учасникам бойових дій, підвищуються на 150 процентів мінімальної пенсії за віком.

Вихідним критерієм обрахунку додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно статті 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування"встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

За таких обставин положення частини 3 статті 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування"щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом (1058-15) , не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Відмовляючи у перерахунку пенсії управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси виходило з того, що виплати позивачу, передбачені Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) здійснені правильно, оскільки їх розмір відповідає розміру, встановленому постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету" від 03.01.2002 № 1 (1-2002-п) .

Колегія суддів погоджується з висновком судів першої та апеляційної інстанцій, оскільки, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при розрахунку пенсії, передбаченої статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Крім цього, дана норма закону на час виникнення спірних правовідносин передбачала підвищення пенсії на 150 % мінімальної пенсії за віком.

Також, необхідно зазначити, що відповідно до статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії, нараховані пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і не одержані ним своєчасно, виплачуються за минулий час не більш як за 3 роки перед зверненням за її одержанням.

Враховуючи, що в редакції Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) від 01.07.2006, відсутня норма, яка встановлює підвищення пенсії на 150 % мінімальної пенсії за віком, а визначено що учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то колегія суддів вважає, що управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси має провести перерахунок ОСОБА_1. підвищення до пенсії в розмірі 150 % мінімальної пенсії за віком та виплатити різницю недоотриманої пенсії з 07.08.2005 саме по 01.07.2006.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково. Із урахуванням наведених обставин ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2009 підлягає скасуванню, так як вона постановлена з порушенням норм матеріального права, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2009 необхідно змінити, в частині дати з якої слід проводити перерахунок пенсії.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 225, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси задовольнити частково.

Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2009 у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси про перерахунок пенсії скасувати.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2009 змінити. Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси провести перерахунок ОСОБА_1. підвищення до пенсії в розмірі 150 % мінімальної пенсії за віком та виплатити різницю недоотриманої пенсії з 07.08.2005 по 01.07.2006. В іншій частині постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20.01.2009 залишити без змін.