Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Загороднього А.Ф.

суддів Білуги С.В.

Заїки М.М.

Ліпського Д.В.

Співака В.І.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим на постанову Красногвардійського районного суду Автономної Республіки Крим від 29.09.2008 та постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2008 у справі за позовом прокурора Красногвардійського району Автономної Республіки Крим в інтересах ОСОБА_4 до Управління праці і соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим, третя особа –Головне управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим про стягнення недоплаченої разової грошової допомоги, -

У липні 2008 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим про зобов’язання провести перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2005-2008 роки.

Постановою Красногвардійського районного суду Автономної Республіки Крим від 29.09.2008 було частково задоволено позовні вимоги позивача. Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим на користь ОСОБА_4 недотриману суму щорічної одноразової грошової допомоги за 2008 рік у розмірі 2 095,00 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2008 рішення суду першої інстанції було скасовано та прийнято нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено частково та стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим на користь ОСОБА_4 недотриману суму щорічної одноразової грошової допомоги за 2007-2008 роки у розмірі 3845,00 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим, не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального права, просить скасувати судові рішення та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів першої та апеляційної інстанції щодо правильності застосування ними норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 5 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"щорічно до 5 травня інвалідам війни 1 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до вимог статті 17 вищевказаного Закону фінансування витрат, пов’язаних з введенням в дію цього Закону (3551-12) , здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Позивач ОСОБА_4 має статус учасника бойових дій. Згідно Законів України Про Державний бюджет на 2005, 2006 роки отримував щорічну допомогу до 5 травня згідно цих Законів.

Статтею 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"було встановлено, що виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) у 2007 році здійснюється у розмірі 450 грн. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 (v0a6p710-07) визнано таким, що не відповідають Конституції України (254к/96-ВР) (є неконституційним), деякі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) , яким зупинено на 2007 рік дію частини 5 статті 12 та статей 13, 14, 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в тому числі й щодо визначення розміру виплати щорічної разової грошової допомоги.

Посилання суду апеляційної інстанції на Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року (v0a6p710-07) відносно неконституційності положень Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік" (489-16) щодо встановлення розміру щорічної допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту' (3551-12) є помилковим, оскільки воно прийнято після закінчення строку сплати разової грошової допомоги.

На час виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2007 році відповідач діяв відповідно до діючого законодавства. Рішення Конституційного суду України не має зворотної дії в часі і у суб’єкта владних повноважень після його прийняття не виникло додаткових зобов’язань по перерахунку щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.

З урахуванням викладеного, у судів першої та апеляційної інстанції не було законних підстав для задоволення позову ОСОБА_4

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню. Зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або додаткової перевірки доказів, обставини справи встановлені судами повно і правильно, але допущено помилку в застосуванні норм матеріального права –судові рішення судів першої та апеляційної інстанції підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_4

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів –

Касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим задовольнити.

Постанову Красногвардійського районного суду Автономної Республіки Крим від 29.09.2008 та постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2008 у справі за позовом прокурора Красногвардійського району Автономної Республіки Крим в інтересах ОСОБА_4 до Управління праці і соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим, третя особа –Головне управління Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим про стягнення недоплаченої разової грошової допомоги скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позову прокурора Красногвардійського району Автономної Республіки Крим в інтересах ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної державної адміністрації Автономної Республіки Крим про стягнення недоплаченої разової грошової допомоги за 2005 -2008 роки - відмовити.

постанова оскарженню не підлягає.