К-16358/08-С Про стягнення суми щорічної разової грошової допомоги - 20.01.2011 Прийняття

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Радивилівської районної державної адміністрації Рівненської області на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.08.2008 у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Радивилівської районної державної адміністрації Рівненської області про стягнення щорічної разової грошової допомоги в сумі 3 451,64 грн., -

У січні 2008 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Радивилівської районної державної адміністрації Рівненської області про зобов’язання провести перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2004-2007 роки.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 29.02.2008 було відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.08.2008, рішення суду першої інстанції було скасовано та прийнято нове рішення, яким було частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_4 Зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Радивилівської районної державної адміністрації Рівненської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_4 недоплачену суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Радивилівської районної державної адміністрації Рівненської області, не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення апеляційної інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів, перевіривши доводи касаційної скарги та заперечення на неї, рішення судів першої та апеляційної інстанцій, вбачає порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права при прийнятті рішення, і тому вважає, що касаційну скаргу слід задовольнити, рішення суду апеляційної скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції, з наступних підстав.

Відповідно до частини 5 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"щорічно до 5 травня інвалідам війни 1 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до вимог статті 17 вищевказаного Закону фінансування витрат, пов’язаних з введенням в дію цього Закону (3551-12) , здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Позивач ОСОБА_4 має статус учасника бойових дій. Згідно Законів України Про Державний бюджет на 2005, 2006 роки отримувала щорічну допомогу до 5 травня згідно цих Законів.

Статтею 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"було встановлено, що виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) у 2007 році здійснюється у розмірі 450 грн. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 (v0a6p710-07) визнано таким, що не відповідають Конституції України (254к/96-ВР) (є неконституційним), деякі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) , яким зупинено на 2007 рік дію частини 5 статті 12 та статей 13, 14, 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в тому числі й щодо визначення розміру виплати щорічної разової грошової допомоги.

Посилання суду апеляційної інстанції на Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року (v0a6p710-07) відносно неконституційності положень Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік" (489-16) щодо встановлення розміру щорічної допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту' (3551-12) є помилковим, оскільки воно прийнято після закінчення строку сплати разової грошової допомоги.

На час виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2007 році відповідач діяв відповідно до діючого законодавства. Рішення Конституційного суду України не має зворотної дії в часі і у суб’єкта владних повноважень після його прийняття не виникло додаткових зобов’язань по перерахунку щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.

З урахуванням викладеного, у суду апеляційної інстанції не було законних підстав для задоволення позову ОСОБА_4

Колегія суддів вважає, що при прийнятті рішення суд апеляційної інстанції помилково скасував рішення суду першої інстанції та не спростував жодних доказів, які були предметом дослідження суду першої інстанції, що згідно статті 226 Кодексу адміністративного судочинства України дає підстави для скасування судового рішення суду апеляційної інстанції та залишення в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване помилково.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів –

Касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Радивилівської районної державної адміністрації Рівненської області задовольнити.

Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.08.2008–скасувати, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 29.02.2008 у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Радивилівської районної державної адміністрації Рівненської області про стягнення щорічної разової грошової допомоги в сумі 3 451,64 грн. - залишити в силі.