К-24899/10 Про стягнення заборгованості з виплати щомісячного грошового забезпечення - 09.11.2010 Прийняття

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Державної судової адміністрації України на постанову окружного адміністративного суду м. Севастополя від 16.03.2010 та постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2010 у справі за позовом ОСОБА_5 до Державної судової адміністрації, територіального управління державної судової адміністрації у м. Севастополі, Державного казначейства України, треті особи –Севастопольський апеляційний господарський суд, Кабінет Міністрів України, Міністерства фінансів України про зобов’язання здійснити певні дії та стягнення заборгованості з щомісячного грошового забезпечення,

У лютому 2010 року ОСОБА_5 звернулася до окружного адміністративного суду м. Севастополя з позовом до Державної судової адміністрації, територіального управління державної судової адміністрації у м. Севастополі, Державного казначейства України, треті особи –Севастопольський апеляційний господарський суд, Кабінет Міністрів України, Міністерства фінансів України про зобов’язання здійснити певні дії та стягнення заборгованості з щомісячного грошового забезпечення.

Постановою окружного адміністративного суду м. Севастополя від 16.03.2010 позовні вимоги ОСОБА_5 було задоволено частково. Зобов'язати Державне казначейство України провести видатки з Державного бюджету України, передбачені Державній судовій адміністрації України за бюджетною програмою "Виконання рішень судів на користь суддів"у сумі 239455,00 грн. з яких 118984,00 грн. - заробітна плата, 120471,00 грн. - розмір довічного утримання, для виплати судді Севастопольського апеляційного господарського суду Лисенко В.А. Стягнуто з Державної судової адміністрації України на користь ОСОБА_5 заборгованість (без урахування утримання податку з доходів фізичних осіб та інших обов'язкових платежів) по заробітній платі у розмірі 118984,00 грн. та заборгованість по довічному утриманню у розмірі 120471,00 грн. У решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2010 апеляційну скаргу Державної судової адміністрації України було задоволено частково. Постанову окружного адміністративного суду м. Севастополя від 16.03.2010 змінено. Викладено пункт 3 резолютивної частини постанови у наступній редакції: "Стягнути з Державної судової адміністрації України на користь ОСОБА_5 несплачену частину із заробітної плати (без урахування утримання податку з доходів фізичних осіб та інших обов'язкових платежів) у розмірі 118984,00 грн. та несплачену частину довічного утримання у розмірі 120471,00 грн.". В іншій частині постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 16.03.2010 залишено без змін.

У касаційній скарзі Державна судова адміністрація України не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального права, просить скасувати постанову окружного адміністративного суду м. Севастополя від 16.03.2010 та постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2010 та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 відмовити.

Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, заперечення на неї, рішення судів першої та апеляційної інстанції щодо правильності застосування судами норм матеріального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Верховної Ради України "Про обрання суддів"від 02.07.2002 № 58-ІV (58-15) ОСОБА_5 обрано на посаду судді безстроково. Наказом голови Севастопольського апеляційного господарського суду "Про призначення на посаду"від 15.08.2002 № 26-К ОСОБА_5 з 15.08.2002 призначено на посаду судді Севастопольського апеляційного господарського суду, яку займає і по даний час. Згідно з довідками Севастопольського апеляційного господарського суду від 11.01.2010 № 5038-140, № 5038-62, № 5038-95, № 5038-128 позивачці за період роботи з 01.01.2006 по 31.12.2006 сума донарахованої заробітної плати складає 4708,00 грн.; за період роботи з 01.01.2007 по 31.12.2007 -16330,00 грн.; з 01.01.2008 по 31.12.2008 - 36141,00 грн.; з 01.01.2009 по 31.12.2009 - 61805,00 грн., загалом сума заборгованості по заробітній платі ОСОБА_5 у період з 01.01.2006 по 31.12.2009 становить 118984,00 грн. Згідно з довідками Севастопольського апеляційного господарського суду від 11.01.2010 № 5038-139, № 5038-76, № 5038-83, № 5038-108 позивачці за період роботи з 01.01.2006 по 31.12.2006 сума донарахованого грошового утримання складає 4629,00 грн.; за період роботи з 01.01.2007 по 31.12.2007 - 15515,00 грн.; з 01.01.2008 по 31.12.2008 - 38503,00 грн., з 01.01.2009 по 31.12.2009 - 61824,00 грн., загалом сума заборгованості по довічному грошовому утриманню ОСОБА_5 у період з 01.01.2006 по 31.12.2009 становить 120471,00 грн.

Статтею 14 Закону України "Про судоустрій" встановлено, що гарантії самостійності судів і незалежності суддів забезпечуються: особливим порядком фінансування та організаційного забезпечення діяльності судів, встановленим законом; належним матеріальним та соціальним забезпеченням суддів. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу передбачених законом гарантій самостійності судів, незалежності та правової захищеності суддів.

Відповідно до статті стаття 44 Закону України "Про статус суддів"заробітна плата суддів складається з посадового окладу, премій, доплат за кваліфікаційні класи, надбавок за вислугу років та інших надбавок. Розміри посадових окладів суддів встановлюються Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 № 865 "Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів" (865-2005-п) , затверджено схеми посадових окладів керівників та суддів Конституційного Суду України, Верховного Суду України, вищих спеціалізованих судів, Апеляційного суду України, апеляційних та місцевих судів. Згідно з додатком 4 даної постанови посадовий оклад судді апеляційного суду у м. Севастополі становив 9,5 розмірів мінімальної заробітної плати, а відповідно до пункту 5 постанови № 865 (865-2005-п) остання мала набирати чинності з 01.01.2006.

Кабінетом Міністрів України 31.12.2005 було прийнято постанову № 1310 (1310-2005-п) "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 № 865", доповнивши останню пунктом 41 за змістом якого розміри посадових окладів суддів встановлюються виходячи з розміру мінімальної заробітної плати 332 грн. і в подальшому при підвищенні мінімальної заробітної плати їх перерахунок не проводиться.

Однак, постановою окружного адміністративного суду міста Києва від 21.05.2008, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.08.2008, визнано протиправним та скасовано пункт 41 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 № 865 (865-2005-п) "Про оплату праці суддів".

Враховуючи, що з січня 2006 розмір мінімальної заробітної плати неодноразово змінювався, а обмеження встановлені пунктом 41 постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 № 865 (865-2005-п) "Про оплату праці суддів"скасовані, то суди дійшли вірного висновку задовольнивши позовні вимоги ОСОБА_5 та зобов’язали Державну судову адміністрацію України виплатити на користь ОСОБА_5 несплачену частину із заробітної плати (без урахування утримання податку з доходів фізичних осіб та інших обов'язкових платежів) у розмірі 118984,00 грн. та несплачену частину довічного утримання у розмірі 120471,00 грн. у відповідності до довідок виданих Севастопольським апеляційним господарським судом про заборгованості по заробітній платі та довічному грошовому утриманню ОСОБА_5 за період з 01.01.2006 по 31.12.2009 в сумі 239455,00 грн.

Таким чином, судами першої та апеляційної інстанцій правильно дана правова оцінка обставин по справі, правильно застосовані норми матеріального права при прийнятті рішення, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення судів –без змін.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

Касаційну скаргу Державної судової адміністрації України залишити без задоволення, а постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2010 та постанову окружного адміністративного суду м. Севастополя від 16.03.2010, яку було змінено рішенням суду апеляційної інстанції у справі за позовом ОСОБА_5 до Державної судової адміністрації, територіального управління державної судової адміністрації у м. Севастополі, Державного казначейства України, треті особи –Севастопольський апеляційний господарський суд, Кабінет Міністрів України, Міністерства фінансів України про зобов’язання здійснити певні дії та стягнення заборгованості з щомісячного грошового забезпечення –без змін.