Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Весельської Т.Ф.,

Смоковича М.І.,

Горбатюка С.А.,

Мироненка О.В.,

Мороз Л.Л.,

провівши в порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи

за позовною заявою ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області про стягнення підвищення до пенсії дітям війни,

провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області на постанову Баштанського районного суду Миколаївської області від 21 жовтня 2008 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2009 року,

У жовтні 2008 року ОСОБА_6 пред’явила в суді позов до Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області (далі –УПФ) про стягнення підвищення до пенсії дітям війни.

Зазначила, що має статус дитини війни, у зв’язку з чим, відповідно до статті 6 Закону України від 18.11.2004 № 2195-ІV "Про соціальний захист дітей війни", її пенсія повинна збільшуватися на 30% мінімальної пенсії за віком.

Незважаючи на те, що 9 липня 2007 року Конституційний Суд України визнав неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (489-16) , якими була зупинена дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", відповідач розмір призначеної їй пенсії у відповідність із статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"не привів.

Посилаючись на наведені обставини (з урахуванням уточнених позовних вимог), просила зобов’язати перерахувати та виплатити підвищення до пенсії, передбачене статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"за 2006-2007 роки у сумі 2733 гривні 30 копійок.

Постановою Баштанського районного суду Миколаївської області від 21 жовтня 2008 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано бездіяльність УПФ протиправною та зобов’язано провести перерахунок підвищення пенсії ОСОБА_6 у розмірі 30 % відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"за період з 9 липня 2007 року.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2009 року постанову суду першої інстанції скасовано, позовні вимоги задоволено частково, зобов’язано УПФ підвищити ОСОБА_6 пенсію на 30 % мінімальної пенсії за віком, як це передбачено статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", із розрахунку за період з 9 липня по 30 вересня 2007 року в розмірі 123 гривні 2 копійки на місяць, за період з 1 жовтня по 31 грудня 2007 року в розмірі 124 гривні 53 копійки на місяць. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В обґрунтування касаційної скарги УПФ посилається на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та порушення норм процесуального права, у зв’язку з чим ставить питання про скасування ухвалених ними рішень.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи та рішення, що приймалися під час її розгляду, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з такого.

Судами встановлено, що ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни в розумінні статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV, і має право, відповідно до статті 6 цього Закону, на підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

У 2007 році дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"була зупинена статтею 111 Закону України від 19 грудня 2006 року "Про Державний бюджет України на 2007 рік"(з урахуванням положень пункту 12 статті 71 цього закону) та визначено, що у 2007 році підвищення до пенсії відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виплачується лише особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) ). Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 (v0a6p710-07) визнані неконституційними положення пункту 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"щодо зупинення дії статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності пункту 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"указана правова норма втратила чинність і застосуванню не підлягала, то УПФ з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року повинно було нараховувати та сплачувати позивачу підвищення пенсії, передбачене статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Так як відповідач цього не зробив, то суд апеляційної інстанції обґрунтовано поклав на нього обов’язок з перерахунку пенсії ОСОБА_6 та правильно визначили період його здійснення у 2007 році, а саме з 9 липня по 31 грудня 2007 року.

Втім, задовольняючи позовні вимоги частково та, визначаючи конкретний розмір підвищення пенсії, апеляційний суд не врахував, що органом, на який законодавством покладено повноваження з нарахування, призначення, перерахунку пенсій є Пенсійний фонд України, відповідно до Положення "Про Пенсійний фонд України", затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 (121/2001) . А, відтак, суд не вправі перебирати на себе повноваження органу, на який такі повноваження покладені.

Оскільки апеляційний суд не врахував зазначених обставин, то прийнята ним постанова підлягає зміні в частині посилань на конкретні суми, що підлягають виплаті позивачу.

Керуючись статтями 223, 225, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області задовольнити частково.

Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2009 року змінити. В абзаці четвертому її резолютивної частини виключити посилання на конкретні суми підвищення до пенсії.

В іншій частині постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії сторонам у справі та оскарженню не підлягає.