К-3524/09 Про стягнення недоотриманої суми разової грошової допомоги - 25.11.2010 Прийняття

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу департаменту соціальної політики Луцької міської ради на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 25.07.2008 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2008 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від Чорнобильської катастрофи Волинської обласної державної адміністрації, департаменту соціальної політики Луцької міської ради, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України про стягнення недоотриманої разової грошової допомоги до 5 травня,

У січні 2008 року ОСОБА_1 звернувся до Луцького міськрайонного суду Волинської області з позовом до Головного управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від Чорнобильської катастрофи Волинської обласної державної адміністрації, департаменту соціальної політики Луцької міської ради, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України про стягнення недоотриманої разової грошової допомоги до 5 травня.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 25.07.2008 позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково. Стягнуто з департаменту соціальної політики Луцької міської ради на користь ОСОБА_1 щорічну разову допомогу до 5-го травня за 2007 рік у розмірі 2920,00 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2008 апеляційну скаргу департаменту соціальної політики Луцької міської ради було залишено без задоволення, а постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 25.07.2008 –без змін.

У касаційній скарзі департамент соціальної політики Луцької міської ради не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального права, просить скасувати постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 25.07.2008 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2008 та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"щорічно до 5 травня інвалідам війни 2 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до вимог статті 17 вищевказаного Закону фінансування витрат, пов’язаних з введенням в дію цього Закону (3551-12) , здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Частиною 4 статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"передбачено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Статтею 29 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік"встановлено, що у 2007 році виплата щорічної разової допомоги інвалідам війни 2 групи відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) здійснюється у розмірі 360,00 грн.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2008 № 6-рп/2007 (v0a6p710-07) визнано неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", якими зупинялась на цей рік дія статей 12, 13, 14 та 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

На момент виникнення спірних правовідносин, а саме дату нарахування і виплату позивачеві органами праці та соціального захисту населення щорічної грошової допомоги, положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"були діючими, а відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, отримана ОСОБА_1. щорічна разова грошової допомоги до 5-го травня у 2007 році в розмірі 360,00 грн. була нарахована та виплачена департаментом соціальної політики Луцької міської ради відповідно до діючого на той час законодавства.

З урахуванням викладеного, у судів першої та апеляційної інстанції не було законних підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню. Зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або додаткової перевірки доказів, обставини справи встановлені судами повно і правильно, але допущено помилку в застосуванні норм матеріального права –судові рішення судів першої та апеляційної інстанції підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

Касаційну скаргу департаменту соціальної політики Луцької міської ради на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 25.07.2008 задовольнити.

Постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 25.07.2008 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2008 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від Чорнобильської катастрофи Волинської обласної державної адміністрації, департаменту соціальної політики Луцької міської ради, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України про стягнення недоотриманої разової грошової допомоги до 5-го травня скасувати.

Ухвалити нову постанову.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від Чорнобильської катастрофи Волинської обласної державної адміністрації, департаменту соціальної політики Луцької міської ради, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України про стягнення недоотриманої разової грошової допомоги до 5-го травня відмовити.