Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого: Маринчак Н.Є.,

Суддів: Бившевої Л.І., Костенка М.І., Усенко Є.А., Шипуліної Т.М.

при секретарі Прудкій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Іскра"

на постанову господарського суду Львівської області від 31 травня 2007р . та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2007р.

у справі № 5/823-28/130А(22а-2672/07)

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Іскра"

до Державної податкової інспекції у Галицькому районі м.Львова, правонаступником якої є Державна податкова інспекція у Сихівському районі м.Львова

про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень, -

У квітні 2007р. позивач звернувся до господарського суду Львівської області з позовом у якому поставлено питання про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень ДПІ у Галицькому районі м.Львова від 26.03.2006р. №0010051521/1 про застосування підприємству штрафу у розмірі 10% у сумі 26603,63грн. за платежем податок на додану вартість за затримку на 9 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, №0010341521/1 про застосування підприємству штрафу у розмірі 10% у сумі 449,89грн. за платежем податок на додану вартість за затримку на 4 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що застосування штрафних (фінансових) санкцій на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"від 21.12.2000р. №2181-ІІІ до нього не може бути застосовано, так як податковий вексель не є узгодженим податковим зобов’язанням.

Постановою господарського суду Львівської області від 31 травня 2007р ., залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2007р., у задоволенні позовних вимог Відритому акціонерному товариству "Іскра"було відмовлено. Судові витрати в розмірі 3,40 грн. покладено на позивача.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, на підставі наявних у справі матеріалів дійшли висновку, що податкові векселі погашались з порушенням термінів, які в них зазначені, а тому застосування штрафних (фінансових) санкцій до позивача податковим органом є правомірним.

Не погоджуючись з рішенням попередніх судових інстанцій ВАТ "Іскра"звернулось із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, як такі, що ухвалені з порушенням норм матеріального та процесуального права, та постановити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

В письмовому відзиві на касаційну скаргу відповідач, посилаючись на законність та обґрунтованість рішень суду першої та апеляційної інстанцій просить касаційну скаргу позивача залишити без задоволення.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.

Контролюючим органом було проведено перевірку позивача з питань дотримання вимог п.п.5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"за період з 09.11.2006р. по 17.11.2006р., та за період з 14.11.2006р. по 17.11.2006р., про що складено акти: №1881/551 від 18.12.2006р. та акт №577/1955 від 28.12.2006р.

Вказаними перевірками податковим органом встановлено, що в порушення п.п.5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"позивачем порушені терміни граничного строку сплати узгоджених сум податкових зобов’язань з податку на додану вартість.

За наслідками проведених перевірок податковим органом прийняті оскаржувані податкові повідомлення-рішення від 26.03.2007р.:

- №0010051521/1 про застосування штрафу у розмірі 10% у сумі 26603,63грн. за затримку на 9 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми зобов’язання з ПДВ в сумі 266036,03грн.;

- №0010341521/1 про застосування штрафу у розмірі 10% у сумі 449,89грн. за затримку на 4 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми зобов’язання з ПДВ в сумі 4498,90грн..

Пунктом 1.16 Закону України "Про податок на додану вартість" (168/97-ВР) встановлено, що податковий вексель - це письмове безумовне грошове зобов'язання платника податку сплатити до бюджету відповідну суму коштів у порядку та терміни, визначені цим Законом, що підтверджене комерційними банками шляхом авалю, який видається платником на відстрочення сплати податку на додану вартість, що справляється при імпорті товарів на митну територію України.

Відповідно до абз. 4 п. 11.5 ст. 11 Закону України "Про податок на додану вартість"(в редакції чинній на час виникнення сприрних правовідносин) сума, зазначена у податковому векселі, включається до суми податкових зобов'язань платника податку у податковому періоді, на який припадає тридцятий календарний день з дня поставки такого податкового векселя органу митного контролю.

Відповідно до п.11.5 ст. 11 Закону України "Про податок на додану вартість"від 03.04.1997р. №168/97-ВР при імпорті товарів на митну територію України, за умови оформлення митної декларації (за винятком тимчасової чи неповної, періодичної чи попередньої декларації), платник податку може за власним бажанням надавати органам митного контролю податковий вексель на суму податкового зобов'язання зі строком погашення на тридцятий календарний день з дня його поставки органу митного контролю, один примірник якого залишається в органі митного контролю, другий надсилається органом митного контролю на адресу органу державної податкової служби за місцем реєстрації платника податку, а третій залишається платнику податку.

Порядок випуску, обігу і погашення податкових векселів встановлюється Кабінетом Міністрів України, а саме Постановою Кабінету Міністрів України №1104 від 01.10.1997р. (1104-97-п) "Про порядок випуску, обігу та погашення векселів, які видаються на суму податку на додану вартість при імпорті товарів на митну територію України".

Відповідно до п.3 розділу І та п.п.6,7,9 розділу ІІ вказаного Порядку, зобов'язання щодо сплати податку на додану вартість при імпорті товарів на митну територію України виникають у день оформлення вантажної митної декларації (за винятком тимчасової чи неповної, періодичної чи попередньої декларації), але сплату можна відстрочити шляхом видачі податкового векселя. Видача податкового векселя здійснюється за бажанням платника податку на додану вартість. Векселедержателем є державна податкова інспекція за місцем реєстрації векселедавця як платника податку на додану вартість. Податковий вексель складається на суму податкового зобов'язання, тобто на суму податку на додану вартість, яка нарахована і має бути сплачена при імпорті товарів на митну територію України. Вартість товарів для цілей визначення суми податку, належної до сплати, визначається відповідно до п.4.3 Закону України "Про податок на додану вартість" (168/97-ВР) . Видача податкового векселя здійснюється під час проведення митного оформлення імпортованих на митну територію України товарів у строк, встановлений для сплати податку на додану вартість.

Відповідно до п. 19 зазначеного, сума, зазначена у податковому векселі, включається до суми податкових зобов'язань платника податку в податковому періоді, на який припадає тридцятий календарний день з дня надання такого податкового векселя органу митного контролю. При цьому податковий вексель вважається погашеним, а сума податку, визначена у векселі, окремо до бюджету не сплачується та враховується у розрахунках податкових зобов'язань за результатами податкового періоду, в якому податковий вексель погашено. Сума податку на додану вартість, зазначена в податковому векселі, відображається в податковій декларації окремим рядком.

Суми податкових векселів, термін погашення яких припадає на поточний звітний період підлягають включенню у рядок 19.2 податкової декларації з податку на додану вартість, форму якої затверджено наказом ДПА України N166 від 30.05.1997р. "Про затвердження форми податкової декларації та Порядку її заповнення і подання".

Протест податкового векселя не здійснюється, сума, зазначена у непогашеному векселі, розглядається як податкова заборгованість, яка погашається у порядку, передбаченому законодавством для погашення податкового боргу, а сума за податковим векселем не є узгодженою сумою податкового зобов'язання.

Отже, оскільки строк погашення податкового векселя визначається пунктом 11.5 статті 11 Закону України "Про податок на додану вартість", а не Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (2181-14) (Закон №2181), як це вимагається для застосування штрафу на підставі п.17.1 ст.17 вказаного Закону №2181 (2181-14) , то судова колегія касаційної інстанції приходить до висновку, що штрафна санкція, передбачена підпунктом 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону №2181 не застосовується за порушення строків сплати сум податку на додану вартість, визначених у податкових векселях.

За таких обставин, судова колегія касаційної інстанції дійшла висновку, що повно і правильно встановивши обставини справи, суди попередніх інстанцій дали їм неналежну юридичну оцінку внаслідок неправильного застосування норм матеріального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень та відповідно до ст. 229 КАС України є підставою для скасування цих рішень з прийняттям нового рішення про задоволеня позову ВАТ "Іскра"з наведених вище мотивів.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, -

Касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Іскра" –задовольнити.

Постанову господарського суду Львівської області від 31 травня 2007р . та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2007р. –скасувати.

Прийняти у справі нову постанову.

Позов Відкритого акціонерного товариства "Іскра"задовольнити. Визнати недійсними податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Галицькому районі м.Львова №0010051521/1 від 26.03.2007р. та №0010341521/1 від 26.03.2007р..

постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

За винятковими обставинами вона може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.