Вищий адміністративний суд України у складі:

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2008 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

08 серпня 2008 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області з позовною заявою, відповідно до уточнених вимог якої просив визнати незаконними дій відповідача щодо невиплати пенсії та додаткової пенсії в розмірах, встановлених ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; зобов'язання відповідача здійснити перерахунок державної та додаткової пенсії з 01 липня 2008 року.

Позивач зазначив, що він є інвалідом ІІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з участю в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому повинен отримувати основну та додаткову пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Посилаючись на те, що розмір призначеної і виплачуваної йому пенсії не відповідають розмірам, встановленим цим Законом, та на відмову відповідача привести його у відповідність з останніми, позивач просив визнати дії відповідача неправомірними і зобов'язати його усунути зазначені порушення, провівши відповідні перерахунки.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2008 року позов задоволено: визнано дії відповідача незаконними; зобов'язано відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01 липня 2007 року.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2008 року змінено постанову Донецького окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2008 року: абз. 1 резолютивної частини постанови Донецького окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2008 року після слів "задовольнити" доповнено висловом "повністю"; абз. 2 резолютивної частини постанови Донецького окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2008 року викладено в такій редакції: "Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області, м. Волноваха щодо відмови ОСОБА_1, п. Новотроїцьке в перерахунку державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до вимог статей 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". В іншій частині постанову Донецького окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2008 року залишено без змін.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, відповідач звернувся з касаційною скаргою, в якій просив їх скасувати і прийняти нове рішення. В касаційній скарзі зроблено посилання на порушення судами норм матеріального права, зокрема ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В запереченнях на касаційну скаргу позивач просив суд залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані рішення - без змін.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню.

Приймаючи оскаржувані рішення, суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку, що обчислення пенсій, виходячи з розміру, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 (530-2008-п) , є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Положення частини третьої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на думку колегії суддів, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Інші доводи касаційної скарги не дають підстав вважати, що при розгляді справи судами попередніх інстанцій були порушені норми матеріального та процесуального права.

В своєму рішенні суд першої інстанції помилково не зазначив, які саме дії відповідача визнаються незаконними. Вказані недоліки були виправленні в рішенні суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи викладене, та керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області відхилити, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2008 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України лише за винятковими обставинами у строк та у порядку, визначеними статтями 237 - 239 КАС України.